近日，国家统计局发布的2021年上半年国民经济数据显示，我国工业生产稳定增长，高技术制造业快速增长。全国规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7.0%，比一季度加快0.2个百分点 其中二季度同比增长8.9%。6月份，规模以上工业增加值同比增长8.3%，两年平均增长6.5% 环比增长0.56%。1—5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额34247亿元，同比增长83.4%，两年平均增长21.7% 规模以上工业企业营业收入利润率为7.11%，比2020年1—5月份提高2.05个百分点。

中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长关兵在接受专访时表示，2021年上半年，我国工业经济稳步恢复，整体呈现稳中加固、稳中向好态势，但工业经济发展也面临着全球经济稳定恢复动力不足、工业稳定增长基础尚不牢固、价格持续上涨加大企业生产经营压力等挑战。2021年下半年，政策须着力于稳定并适度宽松，巩固经济基本盘，推动工业经济持续稳定恢复。

整体呈现稳中加固、稳中向好态势

2021年上半年，我国工业经济数据呈现哪些亮点?

关兵：上半年，我国工业经济稳步恢复，整体呈现稳中加固、稳中向好态势。

一是工业生产稳定恢复，新动能新产业快速增长。上半年，规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7.0%。其中，高技术制造业增加值同比增长22.6%，两年平均增长13.2% 新能源汽车、工业机器人、集成电路产量两年平均增速均超过30%。上半年新动能、新产业发展的创新力和牵引力不断增强。

二是制造业投资加快恢复，高技术制造业投资快速增长。上半年，制造业投资同比增长19.2%，两年平均增长2.0%。其中，计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业等高技术制造业投资增长快速，成为推动投资的主要动力。

三是货物进出口保持较快增长，机电产品出口稳步增长。上半年，货物进出口总额180651亿元，同比增长27.1%。其中，机电产品出口占出口总额的比重为59.2%，比上年同期提高0.6个百分点，成为推动货物进出口的主要动力。

四是商品消费逐步改善，消费升级类商品销售快速增长。上半年，社会消费品零售总额211904亿元，同比增长23.0%，两年平均增长4.4%。其中，体育娱乐用品类、通讯器材类、化妆品类等消费升级类商品零售额两年平均增速超过10%，成为推动消费的主要动力。

工业经济发展面临三方面挑战

我国工业经济发展当前面临哪些挑战?

关兵：工业经济发展面临的挑战有以下几方面。

一是全球经济稳定恢复动力不足。疫情在全球仍持续反复，主要经济体经济复苏程度不均衡，输入性通胀风险仍将持续，人民币汇率波动、芯片短缺、能源约束等因素仍在制约制造业发展，全球性的供需循环畅通和经济复苏充满不确定性。

二是工业稳定增长基础尚不牢固。上半年，全社会消费品零售总额两年平均增长4.4% 制造业投资两年平均增长2%，较2019年同期分别低4个百分点和1个百分点，消费和投资修复仍需要一段时间。受经济、政治和基数效应影响，供需、行业、区域和企业之间的结构性分化仍在延续，工业稳定持续增长的基础有待巩固。

三是价格持续上涨加大企业生产经营压力。上半年，我国工业生产者购进价格、出厂价格分别同比上涨7.1%、5.1%，两者之间的价格差处于2012年以来的较高水平，达到2个百分点，这将直接加大企业生产经营压力。

下半年政策须着力于稳定并适度宽松

对2021年下半年持续推动我国工业经济高质量发展，您有哪些政策建议?

关兵：下半年政策须着力于稳定并适度宽松，巩固经济基本盘，推动工业经济持续稳定恢复。

一是保持政策的稳定性和预期性，激发工业增长内在动能。考虑基数效应等因素，下半年经济各项指标可能呈现高位回落态势，政策着力点应放在稳定经济基本盘方面，同时注重结构性调整，保障制造业战略关键领域资金投入，加强对中小微企业、绿色经济、科创企业以及制造业的政策支持。充分发挥财政资金的引导作用，稳定制造业投资，促进更多资本资源向制造业战略关键领域聚焦。

二是推动“双循环”新发展格局，挖掘国内潜在消费市场。围绕内需战略基点，顺应国内消费和投资持续回升的势头，重点开发新型消费、绿色消费、智能消费等产品，加强国内潜在市场开发。加快新型基础设施建设，创造更多应用场景，为新产品新业态新应用奠定技术基础。围绕科技自立自强的战略支撑，引导企业加强创新能力，提升产品品质和附加值，提升盈利空间。

三是持续关注输入性通胀风险，稳定大宗产品价格。加强价格上涨对制造业影响的动态监测和预警，综合运用财税金融政策加大对受影响较大的中下游中小企业的支持。加强大宗商品价格运行的预期管理和舆情引导，坚决打击垄断市场、恶意炒作等违法违规行为。鼓励和引导大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，引导上下游企业稳定原材料供应和产销配套协作，建立长期稳定的合作关系。