全面构建亲清政商关系 促进民营经济发展壮大

      ——高晓谋委员代表省工商联的发言

      党的二十大报告强调“全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”中央及省委经济工作会议要求“各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。”这对形成健康的政治生态、创建一流营商环境、促进民营经济发展壮大具有重要意义。去年以来，我省聚焦“一改两为五做到”,强力推进营商环境改进，在全国工商联2022年“万家民企评营商环境”调查中，安徽跻身全国第8，较上年提升8位，政商关系总体良性互动，但也存在一些问题和不足。

      一是所有制歧视潜意识存在。受传统思想观念和所有制歧视的影响，少数干部潜意识里对为民营企业办事心存芥蒂，为国有企业服务则心安理得，民营企业在一些地方、一些领域仍不同程度遇到隐形障碍。

      二是政商交往尺度难以把握。各级党政领导和民营企业家普遍反映，我省尚无规范政商交往的正负面清单，实际交往中很难把准尺度，一些党政干部对接触民营企业家有所顾忌。

      三是营商环境存在薄弱环节。从2021、2022连续两年“万家民企评营商环境”调查来看，在要素、法治、政务、市场、创新五个环境中，要素环境的满意度评价相对较低。

      四是企业家法治意识还需提升。当前，我们的民营企业家队伍总体情况是好的，但也有少数企业出资人法治意识淡薄，习惯通过“找关系”“走后门”等不正当渠道解决问题，给亲清政商关系带来负面影响。

      为此，建议：      1.旗帜鲜明落实“两个毫不动摇”。安徽民营经济贡献了全省60.8%的GDP、68.6%的税收、70%以上的创新成果、80%以上的城镇新增就业、90%以上的企业数量，已成为构建新发展格局的生力军、经济高质量发展的主引擎。要大张旗鼓宣传这些重大成就，在各级党校、行政学院开设民营经济专题课程，组织赴民营企业实地教学，邀请民营经济代表人士上台授课，让“民营企业和民营企业家是自己人”的理念深入人心。坚定落实“两个毫不动摇”，用更完善的制度让企业更“安心”，用更贴心的服务让企业更“舒心”，用更优的环境让企业更“倾心”。      2.健全完善政商关系体制机制。学习浙江等地有关做法，研究规范领导干部廉洁从政行为，出台政商交往“正负面清单”，厘定“可为”与“不可为”的界限，打消党政干部与民营企业家交往顾虑。进一步完善“创优营商环境为企服务”工作机制，将支持、引导民营企业克服困难、创新发展方面情况，纳入干部考核考察范围，激励干部担当作为，做到清而有为、亲而有度。      3.着力补齐营商环境短板弱项。优化金融监管部门对普惠贷款的统计口径和考核模式，加大金融纾困和信贷投放力度，拓宽抵质押物范围，开发项目贷、设备贷等多种金融产品，扩大中长期流动资金贷款、项目贷款服务供给。聚焦土地、水电气、能耗、环境容量等资源要素，坚持省级统筹和分级配置相结合，破除瓶颈制约，扩大有效供给。进一步加大助企惠企政策供给和实施力度，畅通重大项目要素保障“绿色通道”，鼓励吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

      4.强化民营企业诚信守法意识。推进企业诚信体系建设，对诚信经营、守法记录良好的民营企业，在信贷融资、政策扶持等方面予以倾斜。强化普法宣传，利用“税收宣传月”“安全生产月”“环境周”等节点开展“送法进企”宣传教育。加强执法普法融合，推动在执法过程中实时普法、精准普法，提高普法针对性、实效性。推进法治民企、诚信民企、清廉民企一体建设，加强正面典型宣传和以案释法警示教育，引导企业家树立法治意识、契约精神、守约观念，共同构建亲清政商关系。

      (高晓谋为省工商联副主席，安徽中天石化股份有限公司董事长)