近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部等十部门联合印发的《科技成果赋智中小企业专项行动(2023—2025年)》提出，到2025年，健全成果项目库和企业需求库，完善赋智对接平台体系，遴选一批优质的科技成果评价和转移转化机构，推动一批先进适用科技成果到中小企业落地转化 开展不少于30场赋智“深度行”活动，有效促进科技成果转化应用，实现产学研用深度合作 围绕培育更多专精特新中小企业，健全成果转化服务格局，促进中小企业产出更多高质量科技成果，形成闭环激励机制，构建成果“常态化”汇聚、供需“精准化”对接、服务“体系化”布局的创新生态，实现成果价值和经济效益持续增长。为便于理解相关内容，做好贯彻实施工作，有关部门进行了详细解读。

      《科技成果赋智中小企业专项行动(2023—2025年)》(以下简称《专项行动》)立足破解当前中小企业科技创新、数字化网络化智能化能力不足等难题，坚持深化科技成果赋智中小企业，持续增强中小企业核心竞争力和提升创新水平，科学系统地为中小企业迈向“专精特新”道路保驾护航。

      坚持科技成果赋智中小企业发展是时代发展必由之路

      科技成果赋智是解决中小企业创新来源的重要途径。我国中小企业与民营企业互为主体，具有强烈的创新动力、勇气和活力。当前，我国专精特新中小企业表现非常亮眼，3月，专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业营收利润率分别为9.6%、7.0%，比规上中小企业分别高5.5个、2.9个百分点 今年1—4月，A股新上市企业中，专精特新企业占55.3%，其中科创板新上市企业中，67%为专精特新中小企业。但是，中小企业仍然处于疫情后恢复期，企稳回升的基础尚不牢固。当前，中小企业存在的科技成果获取和转化难、产业链配套水平有待提高的问题亟须解决。

      习近平总书记在致2022全国专精特新中小企业发展大会的贺信中要求“各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，激发涌现更多专精特新中小企业”。党的二十大报告提出要“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”。《专项行动》是将创新的灵魂注入中小企业专精特新发展的重要工作部署。为应对中小企业科技成果转化存在的“找不着”“谈不拢”“落地难”问题，《专项行动》坚持目标导向、协同联动、系统推进、赋智提升的原则，通过推进成果“常态化”汇聚、实施供需“精准化”对接、加速服务“体系化”布局三大重点任务、十项具体工作举措持续发力，四项保障措施推进落地生效，强化科技成果有效供给，畅通技术供需对接渠道，提升高科技成果转化和产业化水平，助力“中国制造”向“中国创造”转变。

      聚焦“三化”系统科学推进中小企业发展创新生态

      《专项行动》通过三大任务、十项具体工作举措(次序相连，依照《专项行动》编写)，立足整体布局，统筹协调，环环相扣，全流程动态提升科技成果赋智中小企业生态链的韧性，进一步扩大了成果转化服务范围，较大改善了科技成果转化服务生态环境，为实现中小企业高质量发展创造良好环境。

      第一个任务是推进成果“常态化”汇聚，确保“有成果”。举措一是丰富科技成果来源，针对中小企业的创新需求，分层次、分领域建设科技成果项目库，推动成果项目库资源向中小企业开放。举措二是强化产业需求对接，调动地方行业主管部门、协会和第三方机构等多方资源，挖掘中小企业多样化技术需求，通过联合开发、中试熟化等手段，加快科研成果向实用化转化。举措三是加大先进适用技术供给，支持制造业创新中心、重点实验室、科技型骨干企业、新型研发机构等创新主体围绕产业转型升级和技术进步，加快数字化智能化技术推广应用，助力中小企业转型升级。

      第二个任务是实施供需“精准化”对接，推进科技成果“转得好”。举措四是加大科技成果数据开放共享，完善赋智对接平台体系，构建行业、地方间纵横结合的科技成果转化服务体系。举措五是持续开展赋智“深度行”活动，强化部省联动，支持行业协会、产业联盟、专业机构等在地方每年开展不少于10场“深度行”活动，为中小企业培优扶强营造良好的环境。举措六是促进大中小企业合作，落实大中小企业“携手行动”，持续开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，助力专精特新企业成为大企业最佳“合伙人”，聚力我国企业发展新势能。举措七是加强产学研协同，推动高校、科研院所与中小企业之间“结对子”，立足于攻克技术瓶颈和特殊技术难题“发榜”，创新建立联合式、订单式技术研发新模式，实现科技成果与中小企业需求精准对接。

      第三个任务是加速服务“体系化”布局，促进科技成果“持续转”。举措八是推动成果中试熟化，支持产业链上下游共建试验检测环境，提升中小企业科技成果转化水平与成效。举措九是强化知识产权运用和保护，组织开展专利导航服务，建立专利商标审查绿色通道，探索高校、科研院所专利“一对多”许可，不断强化知识产权运用和保护。举措十是加速中小企业新技术新产品推广应用，将首台(套)重大技术装备示范应用等政策红利更好赋予中小企业，帮助中小企业推广应用更多的新技术新产品。

      四大保障措施促进中小企业迈向“专精特新”大发展

      “一分部署，九分落实”，《专项行动》采取四大保障措施全面系统推动中小企业迈向“专精特新”大发展，确保科技成果赋智中小企业落地生效，将科技赋智中小企业发展的“规划图”转化为“施工图”，协调各方，上下联动，共同参与，压实主体责任，确保行动落到实处和关键点。

      保障措施一是加强组织领导。加强科技成果赋智中小企业工作统筹协调，形成政府部门、科研院所、服务机构、社会团体和中小企业沟通参与、相互配合的局面。

      保障措施二是强化产融合作。引导金融优化产品和服务，满足中小企业在科研成果获取、转化、应用等方面的融资需求。发挥政府投资基金引导作用，推动中小企业科技成果转化和产业化。

      保障措施三是开展试点示范。遴选一批具有较高创新水平、实现规模化应用并产生显著经济效益和社会效益的科技成果转化案例，推出一批面向中小企业的质量优、保障好、有特色的科技成果转化服务产品，以先进典型为行业树立标杆，带动行业整体发展。

      保障措施四是完善激励机制。通过税收、扶持公益性服务机构、中介服务机构活动评价推广等举措进一步激发企业活力。

      准确抢抓中小企业“专精特新”大发展关键机遇期

      要着眼大局，重视顶层设计，强化系统思维，遵循研判科技成果赋智中小企业发展规律和趋势，充分参考和借鉴国内外关于赋智中小企业发展的经验和教训，统筹各方，广泛动员在产学研融合、数字化转型、网络化协同、智能化变革等领域的智库、技术、平台力量，有力支撑科技成果赋智中小企业迈向“专精特新”大发展，以实践助力探索建设我国中小企业创新发展新生态。

      一是强力补足提升赋智中小企业科技成果产业链、供应链和安全水平。立足行业，全面梳理赋智中小企业产业链、供应链图谱，寻找链条薄弱环节，从政策、产业、技术领域统筹力量进行强链、补链，提高链条韧性。持续推进科技成果项目库建设，为中小企业提供更多“用得起、用得上、用得好”的科技成果。利用工信安全特色攻坚力量，优化提升链条安全性。积极统筹推进主干工业互联网建设，促进全国规模以上中小工业企业入网进行数字化改造和产业融合。动态跟踪中小企业创新发展态势，研判“专精特新”发展方向和问题，为部委决策和企业经营提供支撑和服务。

      二是拓展丰富赋智“深度行”活动，推动产学研用深度合作。推动部省联动具体落实，举办具有国际影响力的赋智“深度行”活动，培育树立中小企业创新发展典型，为统筹行业协会、产业联盟、科研单位、创新型中小企业、金融投资机构进行“政产金学研”合作“搭台唱戏”。注重活动品质，强调活动实效性，将为中小企业创新发展服务落到关键点和实处。

      三是加强中小企业知识产权运用和保护。组织知识产权服务机构向专精特新中小企业开展专利导航服务，持续优化企业技术路径选择和知识产权布局，形成我国的知识产权保护网络。加强知识产权课堂培训，将知识产权保护理念和知识深度融入中小企业发展，鼓励中小企业知识产权管理标准化建设。共同推动加强知识产权国际合作，加强中小企业知识产权国际化工作。