实体经济强不强，关键在于先进制造业的发展水平。12月2日，我市发布了《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》立足我市产业现状，紧盯强市目标，直面发展短板，突出需求导向、问题导向，推出了优化升级、务实管用的政策措施，具有“定位高、举措实、政策足”的特点。

      6个路径22条政策推进先进制造业发展

      企业要做大做强，就要加速转型升级，发挥集聚效应。《实施意见》显示我市从优化产业布局、强化创新驱动、加大招商引资、提升营商环境等方面，明确了推进先进制造业发展的 6 个路径、12 项重点任务和 22 条支持政策。

      未来我市将加快产业布局调整。按照“一区一主业”统筹布局各园区企业新增产能项目和招商引资项目，推动各园区产业差异化发展。提高工业园区承载力，支持标准化厂房、道路、水电等基础设施建设，完善公共服务体系，推动园区企业集聚、要素集聚、技术集成、服务集中 允许工业标准厂房分割销售，办理不动产权证书 同时推动产业集聚发展，鼓励区县、开发区围绕龙头企业，引进产业链关键配套企业，完善配套设施，搭建服务平台，促进产业集群建设。对产业集群零部件配套企业租赁标准厂房进行免租和减租。

      在强化创新驱动，促进转型升级上，重点推动企业技术改造。《实施意见》显示，我市将每年组织实施 100 个市级以上重点技术改造项目，引导和鼓励企业加大技术改造投入。鼓励企业加大研发投入，加强技术创新，构建从技术开发、转移扩散到首次商业化的新型制造业创新平台 促进科技成果转移转化 鼓励企业与高校、科研院所共建技术创新联盟，加快推动科研成果产业化。

      2025年建成全国一流先进制造业体系

      《实施意见》按照支撑先进制造业强市建设指导思想、目标定位、重点领域、实施路径、支持政策和保障措施等方面进行统筹，为西安市推动先进制造业发展指明了方向、明晰了任务、确定了路线，制定了路线图、时间表和任务书，对我市加快建设具有国际影响力的先进制造业强市和国家中心城市意义重大，也为广大企业积极参与西安实体经济建设，共同做大集群、做强产业，实现制造业高质量发展提供了重大利好。

      《实施意见》要求，到 2025 年，建成全国一流的先进制造业体系，实现“五强”目标。

      产业强。全市规模以上先进制造业总产值年均增长15%以上 到2022年，形成 5个以上千亿级支柱产业，先进制造业占规模以上工业比重达到62%。

      企业强。到2022年，中国制造业500强企业达到5户，产值超百亿元企业达到15户，新增规模以上制造业企业500户以上。

      创新强。到2022年，新增省级以上企业技术中心20个、技术创新示范企业10户、制造业创新中心10个以上，组织实施技术创新项目600个以上。

      品牌强。到2022年，国家制造业单项冠军企业达到8户以上，省级以上专精特新企业达到150户以上，新增省级以上质量标杆企业10户以上、工业品牌培育试点示范企业10户以上。

      融合强。到2022年，新增省级以上智能制造试点示范企业及服务机构30户以上，新增两化融合管理体系贯标企业100户以上、企业级工业互联网平台试点示范项目20个以上，西安工业云平台注册企业达到15000户以上。

      到2025年，全市规模以上先进制造业总产值超过10000亿元，占规模以上工业比重达到70%，形成6个以上千亿级支柱产业，产值超百亿元企业达到20户，新增规模以上制造业企业1000户以上。

      抢占先机做大新兴产业和生产性服务业

      抢占新一轮科技和产业革命先机，在重点前沿领域积极谋划布局。《实施意见》显示，我市将着力发展人工智能、 机器人、5G 技术、增材制造(3D 打印)、大数据与云计算 等领域新兴产业，培育一批硬科技企业，加速构建先发优势，实现高端引领发展。到 2022 年，全市新兴产业主营业务收入达到 1000 亿元以上。

      生产性服务业可以保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级并提高生产效率。《实施意见》显示，我市将重点发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产性服务业，加快构建和完善生产性服务业产业发展体系。到 2022 年，生产性服务业总收入达到 4000 亿元。

      先进制造业发展要做强支柱产业

      经过多年发展，西安形成了以装备制造业为主、行业门类较为齐全的工业体系，并且拥有较为雄厚的军工和科教资源优势，在新能源汽车、集成电路、航空航天、超高压输变电、增材制造等领域位居国内前列。《实施意见》显示，下一步我市要在补齐先进制造业规模不大、投资不足、布局不优、集群化程度不高、创新能力不强、融合发展不深等短板，发挥优势、补齐短板。主要以打造支柱产业集群和聚集区实现突破。

      电子信息制造产业中，依托高新区，做大做强集成电路和智能终端产业，重点发展高端芯片、智能手机、新型电子元器件等产品，打造电子信息产业集群。到 2022 年，产业规模达到 3000 亿元，其中规模以上工业总产值达到 1500 亿元以上。

      汽车产业中，依托经开区、高新区、西咸新区，打造3个汽车产业集群， 加快关键零部件研发生产，提升产业配套能力，推动传统汽车向高端、节能方向迈进。到 2022 年，汽车产能达到 200 万辆，规模以上工业总产值达到 1500 亿元以上。

      航空航天产业中，依托航空、航天基地，重点发展飞机制造、 航空发动机及零部件生产，航天运载动力、卫星有效载荷及应用集成系统，打造航空产业集群和航天产业聚集区。 到 2022 年，工业总产值达到 1000 亿元以上。

      高端装备产业中，依托高新区、经开区，建设全国领先的输配电设备研发及制造基地，打造智能电气装备产业集群 发展大型工业、工程、交通等设备制造，形成高端制造产业聚集区。到 2022 年，规模以上工业总产值达到 1000 亿元以上。

      新材料新能源制造产业中，依托经开区，发展稀有金属合金材料、超导材料、复合材料，打造高性能材料产业集群 围绕太阳能光伏、风能，打造国内领先、国际一流的新能源装备技术研发和产业化基地。到 2022 年，规模以上 工业总产值达到 1000 亿元以上。

      生物医药产业中，依托高新区，发展新型药物、生物医学材料和医疗器械，加快生物医药产业发展。到 2022 年，规模以上工业总产值达到 500 亿元以上。