当前，有效防控疫情与推动制造业复工复产的两难问题已经凸现，如何才能实现二者之间的两手抓、两不误，是深入贯彻落实党中央、国务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”工作有关决策部署的关键。

      正确认识疫情防控和制造业复工复产的辩证关系

      面对复杂多变的疫情发展形势以及疫情冲击已经使得一季度经济明显走弱的现实，无论是从个体层面、企业层面，还是从地方政府层面、中央政府层面，都面临着复工复产与否的两难选择。

      其中：从个体层面看，如果复工复产，员工担心受传染影响自身身体健康 如果不复工复产，个人收入无法有效保障。

      从企业层面看，如果复工复产，企业经营者担心一旦出现确诊病例而被隔离和强制性停产 如果不复工复产，受疫情影响，企业也面临着现金流短缺等关乎企业生存的现实问题。

      从地方政府层面看，如果制造业复工复产，存在疫情进一步扩散传播的潜在风险 如果制造业不复工复产，短期内将影响疫情防控所需的医疗物资供应，长期来看既增加了劳务输出地区的就业压力，也使得各类生活物资面临着短缺的风险。

      从中央政府层面看，如果制造业不复工复产，对我国而言，短期内，将进一步影响今年经济社会发展目标、经济社会秩序的正常有效运转，长期来看将进一步引发制造业外移，加速产业链与供应链重构，不利于夯实制造强国建设的根基 对全球而言，短期内很容易导致如汽车、医药等行业供应链的断裂，长期来看将破坏世界范围内的制造业供应链。

      因此，无论是个体、企业，还是地方政府、中央政府，只有做好“保疫情防控”和“保生产经营恢复”两手抓、两不误，避免非左即右的做法，才是破解两难、渡过难关的最优选择。

      多方合力有序推动制造企业复工复产

      由于疫情发展的可预见性难以捉摸(如随着人员流动加速，不排除疫情二次反复的可能性)和影响范围相对较广(传染性强)且影响程度较大(致死率较一般流行性感冒严重很多)，所以从个体理性的角度来看，个人、企业、地方政府乃至中央政府相关部门的具体责任人，大多会因不确定性和复杂性而采取相对保守的策略方法，不愿意冒着极大的个人风险去复工复产。但是，从集体理性来看，疫情防控既不应成为持续影响经济社会秩序正常有效运转的掣肘，也不应成为阻碍今年经济社会发展目标、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务的借口。为此，必须强化辩证思维、系统思维和责任担当，不能有缓一缓、等一等的思想，要有效推动制造业企业复工复产，防范因疫情带来的次生“灾害”。结合当前疫情发展形势，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，在中央政府强有力的领导下，强化地方政府的主体责任和大局意识，充分调动广大企业和个人的积极性和创造性识，不折不扣落实好党中央决策部署。

      对于中央政府而言，一是，应该根据不同地区疫情的复杂性和产业发展的异质性(技术密集型产业、劳动密集型产业、资本密集型产业)，按照“风险可控、分级管理、分类指导、有序推进”的原则，出台分类精准管理的指导性文件，为地方政府有序推动制造业的复工复产提供政策支持。二是，要创新方式、主动作为，实行更加积极的财政政策和货币政策，从金融支持、减税降费、降低用工成本、公共服务等方面，支持和关注制造业企业，特别中小制造业企业，有序复工复产、稳健成长。三是，进一步更及时、更准确地传播科学信息以正视听，为公众提供科学有效的防疫知识，增强全民防疫的力量与效果。四是，要以制造业重点领域的产业链、生态圈为主线，充分利用大数据分析方法和技术，仔细梳理产业链上下游每一环节、生态圈中各利益相关者，汇集和整理有关行业需求、重大成果、特色资源、重要主体和科技政策等领域信息，梳理影响行业领域创新发展的关键技术清单、配套缺项清单和重大问题清单，以便厘清行业创新体系的要素构成和其相互关系，清晰把握我国在相关行业领域发展过程中的突出优势、明显短板和关键需求。

      对于地方政府而言，一是，要在全力以赴抓好疫情防控的同时，密切监测复工后重点制造业领域的运行和重点企业的经营情况，及时总结有效案例、反映突出诉求、提出政策建议。例如，陕西省渭南市通过网信部门与大数据企业的合作，短期内，确保地方政府对区域内高风险行业的分布聚集做到心中有数，长期内，则通过上下游产业链的梳理，做到对辖区内企业的痛点难点堵点的有效认知，实现了以实际行动和工作成效践行“两个维护”。二是，要积极帮助制造业企业解决在疫情防控中遇到的实际问题，避免一刀切，舒缓各类制造业企业复工复产过程中面临的用工、供应链协调、资金流动性、物流配送、基础防疫物资保障等方面的压力。例如，上海自贸区临港新片区针对中小企业、重点园区和薄弱环节区域，及时加强口罩、额温枪、消毒液等防疫物资的应急保障，为企业及时复工复产做好支持准备。三是，顺应数字化发展趋势，加强工业互联网在企业内外部的应用，按照数据向上集中、服务向下延伸的发展思路，打造制造业领域信息资源整合和信息交换的中央枢纽，为支撑制造企业复工复产、渡过难关、平稳发展和提升制造资源配置效率提供决策依据，充分发挥数字技术在制造业高质量发展中的赋能作用。四是，评估本区域制造业复工复产的进展情况，确定资源需求并确保与复工复产相关的疫情防控任务活动在年度预算中得到优先保障。五是，根据当前病症特点，不应因追求零风险而过度使用隔离政策，应有效简化复工复产的流程，要提升通过技术手段发现高风险人员并隔离的能力，尽可能减少疫情防控的层层加码对制造业复工的影响，努力实现今年经济社会发展目标。

      对于制造业企业而言，一是，要增强员工疫情防护意识，严格落实岗位、食堂、员工宿舍等各方面的防控措施，避免不必要的人员聚集，做好防护“一个不能少”。二是，要在认真履行疫情防控职责的同时，通过将新一代信息技术与自动化技术、现代管理技术、制造技术的紧密结合，在改善制造企业的经营、管理、产品开发和生产等环节并形成基于数据分析与反馈的工艺优化、流程优化、设备维护和事故风险预警能力的同时，大幅降低人员集聚、提高工作效率，全面提升企业竞争力。三是，积极评估现有供应链体系，识别潜在供应风险，主动优化供应链体系，增强供应链柔性以提升应对突发事件的能力。

      对于制造业的每一位从业人员而言，一是，加强科学防护是基础和关键。二是，利用闲余时间，加强线上教育培训提升技能素养。