昨日上午，市委全面深化改革委员会第五次会议召开。记者从会上获悉，省委深改委近日印发的《东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区实施方案》(以下简称《实施方案》)提出，我市力争到2022年，培育形成1个产值超万亿、3—5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群，构建起支撑制造业高质量发展的现代产业体系，努力从传统“世界工厂”向具有全球影响力和国际竞争力的“先进制造业之都”转变，打造广东高质量发展名片。

      关键词1：动能转换

      创新机制 提升产业集群发展能力

      去年7月，我市申报创建省制造业供给侧结构性改革创新实验区正式获批，成为省委深改委批准的首个、截至目前也是唯一一个在全域范围开展改革实验的地级市。《实施方案》的印发，标志着这项改革又有了重大进展。

      《实施方案》分为总体要求、创新新旧动能接续转换机制、拓展优化产业发展空间、优化人才发展和政府服务环境、保障措施5个方面，提出了25项改革措施。

      其中，为加快新旧动能接续转换，《实施方案》提出完善推动制造业转型升级机制、健全新兴产业培育机制等9项改革措施，提升产业集群发展的能力，加大对外开放的力度，构建更加完善的区域创新体系，强化金融对实体经济的支持。

      比如，在完善推动制造业转型升级机制方面，将优先布局先进制造业产业集群，支持智能移动终端产业创建国家先进制造业产业集群等。在健全新兴产业培育机制方面，将大力培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料、人工智能、新能源等新兴产业。在完善基础设施高质量发展体制机制方面，创新开展信息基础设施建设，建设一批5G示范项目和示范区。

      关键词2：空间拓展

      力争到2022年盘活土地3万亩

      产业空间拓展是改革创新突破的主战场，是《实施方案》最大亮点，我市提出创新优质项目快速落地建设新机制，建立国土空间规划管理新机制，探索土地合作开发新模式和空闲用地盘活整治新路径等12项改革措施，力争到2022年实现收储和盘活土地分别达4万亩和3万亩，切实加强对先进制造业的空间保障。

      其中，在创新优质项目快速落地建设新机制方面，将深化工程建设项目审批制度流程再造，在松山湖、水乡等五大平台推行“标准地”改革模式，对符合条件的项目实施点状供地，探索招投标“评定分离”改革等。在建立土地物业收储市场价格和补偿新体系方面，通过建立土地物业收储市场化价格体系和增值利益共享机制，积极探索收储存量建设用地原权利人分享增值收益方法。在探索镇村工业园改造新模式方面，将创新“三不变”改造机制，创新推动连片改造机制。

      关键词3：人才和服务

      优化人才引进机制和政府管理服务

      构建支撑制造业高质量发展的现代产业体系，离不开优质人才、高效便捷的政府管理和服务，对此，《实施方案》从优化人才引进机制、完善现代高校办学机制、推进基础教育高质量发展和优化政府管理和服务等4个方面深化改革。

      其中，在优化人才引进机制方面，将深化“政府+中介+企业”引才模式，加大省“珠江人才计划”和“广东特支计划”等人才工程对实验区的支持力度，探索以新工科教育模式推进研究生培养工作。

      在优化政府管理和服务方面，将深化“放管服”改革，推进“数字政府”改革建设。支持在实验区布局建设大湾区国际一流医院。加快建立适应先进制造业发展需求的住房保障体系。

      与此同时，《实施方案》还允许我市直接复制省其他实验区已获批权限和事项，并分批向省提出改革诉求。允许我市从历史角度、发展大局综合评价各种创新实验，只要有利于制造业供给侧结构性改革的，都可以大胆试、大胆闯。《实施方案》还明确了省予以支持的第一批28项事项。