建立以企业为主体的创新体制。加大政策引导力度，大力培育创新型企业，鼓励和引导企业加大研发投入，自主进行科技创新。打造以创新型领军企业、科技上市企业、高新技术企业和民营科技企业为骨干的成果转化载体梯队，推进企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，最终形成以市场为导向、企业为主体、科研院所为依托的科技创新体制。

      完善集成协同创新机制。推动知识创新、技术创新和区域创新的紧密结合，探索多种形式的协同支持方式，推动科技专项资金、人才专项资金、技改专项资金的条块联动，加强科技创新创业项目、人才、资金、平台和基地的统筹。设立产学研联合创新资金，组建“政产学研金”联盟，鼓励有条件的企业与高校的对口专业学院联合设立科技创新基金，开展新产品研发、科技成果转化等。

      完善人才集聚机制。加强科技人才管理制度创新，积极推动科技人才队伍建设，包括加强创新创业领军人才和团队的引进和培养，全面推行高端人才全球招聘制度，支持各类高层次人才携带可转化、具有自主知识产权的创新成果来筠创业，建立引进国内外高水平研发人才的“柔性机制”，鼓励科技人员创办科技型企业。

      完善科技创新成果市场转化平台建设。加快推进科技中介服务市场建设，尽快构建科技中介服务市场体系，培育和引进一批有影响力、有实力的科技中介服务机构，如技术交易所、科技评估机构、专利代理服务机构、检验检测机构、科技咨询机构等。