首台(套)产品包括首台(套)装备、首批次新材料和首版次软件，是国之重器，事关综合国力和国家安全，事关产业链供应链安全。3月26日上午，浙江省经信厅正式发布《关于深入实施制造业首台(套)提升工程的意见》，实现推广应用奖励、保险补偿等政策突破和升级，将推进浙江省制造业高质量发展。

      2007年以来，浙江在全国率先开展装备制造业首台(套)产品认定工作。截至目前，全省累计认定首台(套)产品1279项。2020年，浙江全省制造业在“卡脖子”技术和重点产业领域涌现了一批创新成果，全年新增首台(套)装备216项、首批次新材料17项、首版次软件55项，首次培育国际首台(套)产品2项。首台(套)工作有力地支撑了浙江省制造业，特别是装备制造业的高质量发展，2020年，全省装备制造业实现规模以上增加值7381亿元，同比增长10.80%，高出2020年同期3.0个百分点，高出全国增速4.2个百分点。

      浙江此次发布的《关于深入实施制造业首台(套)提升工程的意见》共7个部分15条。总体目标是到2025年，建成以创新为导向的首台(套)产品遴选激励和推广应用全流程服务保障机制，完善政府采购相关制度和招投标办法，切实解决不愿用、不敢用首台(套)产品问题，确保首台(套)产品大规模市场应用生态系统构建工作持续走在全国前列。到2025年，新培育首台(套)产品1200项左右，其中具有国际领先水平的国际首台(套)产品15项左右，努力打造一批具有行业话语权的产品。

      《意见》针对政策覆盖面不够广、认定数量较少等问题，在认定范围上进行“扩容”。首先是“扩面”，在首台(套)装备工作基础上，将首版次软件、首批次新材料及装备关键零部件等纳入政策支持范围。其次是“增量”，实现年均新培育首台(套)产品数量翻番(200项左右)，同时通过“清单引导、标准认定”的产品只认定不奖励，但可享受保险补偿等推广应用政策，解决以往认定数量偏少问题。第三是“提质”，完善遴选标准和遴选程序，每年更新发布产品关键技术指标清单，达到清单指标要求的最优产品可纳入指导目录。

      针对推广政策力度有待提升等问题，在认定奖励和推广应用上“加力”。强化认定奖励，每年分档认定一批国际、国内和省内首台(套)装备，最高给予400万元的一次性奖励 试行首台(套)装备应用奖励，按首台(套)类别分别给予一定比例的奖励，最高不超过500万元 实行分档阶梯保险补偿机制，最高不超过500万元，可连续支持3年。

      针对以往事后认定模式引导性不强等问题，在引导方式上“转轨”。新增“揭榜挂帅”等方式，主动引导企业牵头攻克关键共性技术并转化为首台(套)产品 围绕制造业高质量发展重点领域，满足重大工程或重点产业链急需，每年滚动实施一批引领性的首台(套)工程化攻关项目，符合条件的优先纳入产业链协同创新项目目录 在标志性产业链领域探索“清单引导、标准认定”方式，推动首台(套)工作与产业链强链补链工作相结合相促进。

      根据《意见》，首台(套)产品实行目录管理和退出机制，每年动态调整并发布《浙江省首台(套)产品推广应用指导目录》，同一产品纳入《省推广应用指导目录》时间不超过3年 新纳入目录的产品技术性能优于已有产品的，已有产品退出目录。26日上午，《浙江省首台(套)产品推广应用指导目录(2021年版)》也正式发布，共545项，按产品类别分，其中，首台(套)装备473项、首批次新材料17项、首版次软件55项 按产品档次分，其中，国际首台(套)产品2项、国内首台(套)产品44项、省内首台(套)产品499项。

      在26日上午举行的发布会上，还发布了浙江省首次培育认定的两项国际首台(套)产品——浙江富春江水电设备有限公司的200MW级特大型转桨式水轮发电机组，杭州汽轮机股份有限公司的150万吨/年乙烯装置驱动用工业汽轮机。这两项国际首台(套)产品攻克了许多“卡脖子”技术难题，是我国工业装置关键设备国产化的重大突破，代表着相关制造领域全球最先进的技术水平。