12月6日，保定市召开新闻发布会，《保定市促进先进制造业发展若干规定》(以下简称《规定》)将于12月12日正式实施。该《规定》是河北省首部促进先进制造业发展的地方性法规，在全国地级市中也是首例。《规定》的出台，为保定市先进制造业高质量发展提供有力法治保障，进一步激发多主体创新能力、释放制造业企业活力、提高先进制造业集群竞争力。

发布会现场

      该《规定》共26条，主要从目标定位、职责分工、发展方向、支持保障、营商环境、容错机制等方面做出规定，促进保障保定市先进制造业高质量发展。

      先进制造业是经济高质量发展的重要支撑，保定市全面贯彻新发展理念，启动实施先进制造业集群梯度培育计划，全力推动电力装备、智能网联新能源汽车等优势产业延链，生物医药健康、高端新材料等短板产业补链，纺织服装箱包、食品加工和通用设备制造等传统产业升链和数字化改造，新型储能、第三代半导体、合成生物、服务机器人、算力网络、生物基材料、细胞和基因治疗等战略性新兴产业建链，以“医车电数游”与超低能耗建筑、现代都市农业为主体的现代化产业体系初步形成。

      据保定市人大常委会副主任韩朝红介绍，为适应新发展阶段对先进制造业发展的新要求，研究出台《规定》，在总结已有工作经验的基础上，破解当前保定先进制造业在高端化、智能化、绿色化发展过程中面临的堵点和难点问题，从法制层面规范促进全市先进制造业发展，具有重要的现实意义和紧迫的发展需求。

      在立法过程中，保定市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法的基本要求，突出立法依据的充分性、关联性和协调性 遵循“小切口”立法原则，紧扣发展目标、注重问题导向、强化系统观念、突出地方特色，增强立法的针对性、适用性、可操作性。该《规定》坚持遵循国家、省相关政策，充分体现了保定发展区域特色，加强了部门协同凝聚发展合力，明确了特色产业发展及措施，同时强化要素支撑和服务保障，明确监督执行和容错机制。

      其中，《规定》第一条明确了建设京津冀世界级城市群中的制造强市的发展目标。第三条明确了遵循创新驱动、质效优先、绿色转型、协同融合、开放合作的发展原则。第六条提出统筹整合优势资源，推动先进制造业产业协同、区域协同，积极融入京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略的发展导向。

      《规定》第七条至第十五条以促进先进制造业高质量发展为宗旨，坚持新发展理念，结合保定市先进制造业产业发展实际，围绕优质企业建设、产业链建设提升、集群培育发展、特色产业发展、产业基础再造、数字化转型、绿色制造体系构造、塑造品牌形象等方面细化发展措施。

      《规定》突出创新驱动举措，在技术创新方面，要求定期发布产业基础领域技术攻关项目，建立激励和风险补偿机制，对取得重大攻关突破并实现产业化的企业或者团队按照规定给予奖励 在智能制造方面，要求建立健全数字化公共服务体系，统筹推进新一代信息技术和先进制造业融合，支持制造业数字化、网络化、智能化改造，培育示范应用场景和标杆企业。

      此外，《规定》特别增加了容错机制，规定市、县两级人民政府、部门及其工作人员在先进制造业促进工作中因先行先试，未达到预期效果，但符合法律、法规以及国家和省的政策规定、未谋取不正当利益、未损害公共利益和他人合法权益等情形的，可依法从轻、减轻或者免除责任，为积极探索促进先进制造业发展，提供了包容宽松的法制环境。

      保定市人民政府副市长谢鹏称，近年来，保定市持续推进新型工业化，壮大实体经济，制造业发展指数连续8年全省第一，以先进制造业集群为支撑的“7+18+N”现代产业体系初步形成。保定市政府将以《规定》的颁布实施为契机，继续加大对先进制造业发展的推进力度，大力发展先进制造业集群，推动保定市先进制造业发展不断实现新突破，为推进新型工业化提供有力支撑。