两业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，通过技术渗透、产业联动、链条延伸、内部重组等途径，打破原有产业边界、促进产业交叉融合、培育新业态新模式，实现先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生的动态过程，最终推动产业提质增效升级，是培育现代化产业体系、实现高质量发展的重要途径。

      北京市充分发挥教育科技人才密集的优势，立足首都城市战略定位，以深化两业融合为构建现代化产业体系的重要抓手，市区协同发力，经营主体积极参与，聚力抓政策机制建设、抓试点示范培育、抓产业项目支撑、抓融合环境优化，构建了“园区+企业”试点示范工作体系，形成了两业融合“北京模式”，融合发展环境持续优化、成效日益显著。

      聚力抓政策机制建设，夯实融合发展基础

      一是定目标，市第十三次党代会做出“促进先进制造业和现代服务业融合发展，再培育几个具有全球竞争力的万亿级产业集群”工作部署 市委十三届四次全会围绕首都核心功能进一步明确了促进两业融合发展在构建首都现代化产业体系中的重要作用。

      二是明路径，出台了两业融合发展实施意见、示范园区和试点企业认定支持办法、两业融合重点项目建设实施细则，明确了新一代信息技术和制造业服务业融合、医药制造与健康服务有机融合、智能网联汽车制造和服务融合、集成电路制造与研发设计服务一体化发展、高端装备与服务业融合、新能源和节能环保与相关产业绿色融合、现代物流和制造业融合、消费领域服务与制造融合等本市融合发展的8个重点领域。

      三是建机制，建立了市级两业融合发展联席会议机制，由市政府主管副秘书长担任召集人，定期调度重点任务，加强协调联动、合力解决难题，推动两业融合走深走实。

      聚力抓试点示范培育，形成有效示范引领

      引导发挥多元化融合发展主体作用，培育形成8个市级示范园区、67家市级试点企业，在探索两业融合路径、培育新业态新模式、激发企业主体活力方面发挥示范引领作用。示范园区各具融合发展优势，在融合发展路径探索方面，大兴生物医药产业基地聚焦医药制造与健康服务融合领域打造了“药物研发-动物实验-临床研究-成果转化-注册上市”全产业链条融合发展路径，培育形成了“3+5”产业集群。在产业集聚发展方面，海淀上地区域暨北部组团科创园区发挥大信息产业原始创新策源地和行业领军企业集聚发展高地优势，构建龙头企业带动、小微企业快速成长、产业链良性竞合产业集群发展生态，园区2025年营收超万亿。在运营管理机制创新方面，亦庄两业融合示范园区建立“一产业，一专班，一平台，一生态”服务模式，打造医药制造与健康服务、集成电路制造与研发设计服务全链条融合发展生态 房山高端制造赋能两业融合园区率先建立“领导小组+专班办+3个专项组”三级联动机制，统筹园区建设、项目落地、产业招商、要素保障。在产业链补链强链方面，昌平清华国重基地两业融合园区集聚了清华大学高端装备等16个全国重点实验室，填补研发创新短板 房山两业融合园区不断完善实验成果转化中试检测短板，促进科技创新成果转化落地。

      试点企业发挥在产业链中的辐射带动作用，通过应用新一代信息技术、产业链上下游企业联动、链条延伸等途径，促进产业交叉融合，培育了新业态新模式，推动产业提质增效升级。在消费服务与制造融合领域，华江文化探索“设计+柔性化定制+销售”融合发展模式，引入新型智能绿色环保柔性化生产线，将文化概念和创新思想注入到研发、设计、生产、物流、销售、运营各个环节，打造完整的文创产品产业链体系，培育了“文创消费”新业态，同时参与“北京礼物”品牌的运营，积累市场需求反向优化文创产品设计、制造，打造了“冰墩墩”等一批文创标杆。在医药制造和健康服务融合领域，百普赛斯探索“检测+定制化生产”融合发展模式，从蛋白检测服务向蛋白定制化生产环节拓展，依托自身在提供基因合成、载体构建到蛋白质表达等方面的分析方法、开发经验及实验数据，搭建了蛋白开发服务平台、定制服务平台，根据客户需求定制化生产重组蛋白、抗体等医药产品，培育了“精准医疗服务”新业态。在高端装备与制造业融合领域，遨天科技探索“卫星(先进宇航)推进技术研发+制造+服务”融合发展模式，研发高品质、全自主的商业卫星动力系统，建设国内首条智能制造电推进线，提升轨道飞行器的综合性能和效能，降低运营成本，电推进产品市场占有率不断提升。搭建空天公共试验研究共性服务平台，为卫星企业提供热真空、可靠性试验等公共测试服务，服务商业航天企业在园区就近测试，缩短了检验检测排队周期，环境模拟试验等服务价格低于市场同类测试水平。

      聚力抓产业项目落地，增强融合发展动能

      围绕用地、人才、资金等经营主体高度关注的领域，改革创新破解难题，通过融合发展集聚要素资源、赋能产业链提质增效。

      一是创新园区建设支持机制。对两业融合示范园区内部的城市道路、供排水、园林绿化等基础设施，以及公益性文化设施、消防设施等公共服务设施建设项目，按照项目工程投资予以支持 对示范园区内共享共用的智慧化平台、共性技术服务平台等，按照工程投资的30%予以补助支持，最高支持可达5000万元。同时，引导区级资金用于谋划招引产业项目、投向两业融合发展重点领域、关键环节，提升园区的产业服务和集聚能力。将两业融合园区科技创新资源密集、生产性服务业资源集中、产业发展资源集聚的优势转化为产业发展动能。

      二是创新土地利用模式。结合两业融合产业用地需求，提升用地灵活性和承载力，在两业融合示范园区内开展“弹性年期+弹性规模”试点，实现建筑规模增容，在用地范围内新建、扩建生产性用房，提升产业承载空间。

      三是加强金融支持。两业融合试点企业可纳入北交所上市重点企业储备库，获得上市管家式服务。鼓励银行等金融机构积极面向市级两业融合试点示范开发专项金融产品，进一步加强信贷支持。将两业融合领域作为北京市设备购置与更新改造贷款贴息政策的重点支持领域，对符合条件的项目给予2.5个百分点、期限2年的贷款贴息支持。

      聚力抓发展环境优化，凝聚融合发展共识

      坚持问题导向，聚焦融合发展中主体关注的共性问题、面临的体制机制障碍，在强化要素保障、优化融合发展环境等方面持续发力，引导经营主体更好实现两业融合发展。

      一是强化融合发展宣传引导。通过媒体解读、典型案例采访、北京政务网企业用户空间点对点推送等方式宣传解读两业融合支持政策，形成融合发展广泛共识。

      二是丰富融合交流平台。成功举办2024年服贸会“两业融合促进新质生产力发展”主题论坛、2025年服贸会“科技创新和产业创新融合促进新质生产力发展”专题论坛，持续举办专题交流会，促进大中小企业间、国有企业与民营企业间、产业链上下游融通发展，不断凝聚融合发展共识。

      三是优化融合发展生态。创新建立“事业+企业”运营管理机制，将科技创新资源密集、生产性服务业资源集中、产业发展资源集聚优势转化为产业发展动能，培育优势产业集群。探索以标准引领两业融合发展、夯实产业项目支撑、搭建沟通对接渠道，营造软硬件环境良好的融合发展生态。

      四是增加融合应用场景。加快推进新技术新产品在示范园区率先应用示范，为企业提供更多应用场景，促进新技术迭代更新和规模化应用。支持平台企业以“揭榜挂帅”方式参与智慧城市建设，积极推进智慧应用场景落地。鼓励产业联盟开展应用场景构建联合行动，促进数字技术、数据产品与服务落地转化，推动平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等典型应用模式向更多重点行业延伸。