江苏省发改委印发2018年度风电开发建设方案

近日，江苏省发改委印发《2018年度风电开发建设方案》。

《方案》公布各设区市申报2018年度风电核准计划备选项目名单，涉及46个风电项目，总装机258.43万千瓦。

新视点

2018年新能源消纳形势预测

今年以来，在各项措施共同作用下，国家电网调度范围内新能源消纳状况进一步改善，弃风、弃光率同比大幅降低。预期2018年全年新能源消纳形势将持续向好，实现弃风弃光率控制在9%以内的目标。

新能源装机平稳增长，消纳水平持续提高，新能源发电量及其占比实现“双升”，弃电量、弃电率实现“双降”。

截至2018年5月底，国家电网调度范围风电装机容量15073万千瓦，同比增长10% 光伏发电装机容量13319万千瓦，同比增长61%。新能源累计发电量2399亿千瓦时，同比增长35%，占总发电量的比例为11.5%，同比增加2.3个百分点。累计弃电量136亿千瓦时，同比下降34%，弃电率6.8%，同比下降9.3个百分点。

用电需求增长超预期、装机规模合理控制、强化优先调度和市场交易是新能源消纳改善的主要原因。从用电需求看，2018年1至5月，全社会用电增速明显回升，累计全国用电量2.16万亿千瓦时，同比增长11.1%。其中新疆、甘肃、吉林、宁夏用电量同比分别增长8%、13%、9%、8%。从新增装机看，风电红色预警的新疆、甘肃、吉林，以及光伏红色预警的新疆、甘肃、宁夏均未有新增项目并网，从源头上为新能源消纳腾出了有效空间。从其他措施看，一是加快清洁能源外送通道和省间通道断面加强工程建设。建成投运扎鲁特—吉林500千伏输变电工程、长岭500千伏输变电工程等6项省内工程，建成上海庙—临沂特高压直流工程，进一步促进“三北”地区的新能源外送和消纳。二是强化优先调度。继续开展区域内旋转备用共享，西北实现全网常规能源负备用 严格执行政府核定的火电最小运行方式和最低技术出力，推动“三北”地区完成1610万千瓦新增火电机组灵活性改造。三是不断扩大新能源交易规模。1至5月，新能源累计省间交易电量332亿千瓦时，同比增长57%，其中富余新能源现货交易电量44.6亿千瓦时。累计完成新能源与自备电厂替代交易电量78亿千瓦时，同比增长43%。

国家政策着力推动新能源发展和消纳

近期，国家出台一系列新能源方面的政策措施，通过控规模、降补贴、降电价等多种方式措施，着力解决新能源科学有序发展和高效消纳问题，推动建立新能源消纳的长效机制。

为进一步遏制弃风弃光问题，2017年年底以来，国家出台了《解决弃水弃风弃光问题实施方案》《提升电力系统调节能力指导意见》，发布2017年风电/光伏发电投资监测预警结果、风电/光伏发电有关事项要求等政策措施，政策主要从以下四个方面着力推动解决我国新能源消纳问题。

明确消纳目标和具体保障措施。《解决弃水弃风弃光问题实施方案》《提升电力系统调节能力指导意见》提出2020年基本解决新能源消纳问题的总体要求，并制定了2018至2020年分区域、分省具体的新能源消纳目标。从完善新能源开发利用机制、发挥电网平台作用、优化电源结构等方面提出了一系列保障措施。

严控新能源新增规模。风电/光伏发电监测预警机制、风电建设管理有关要求等政策进一步强调严控“三北”产能过剩地区年度新增规模。同时，为遏制光伏发电规模增长带来新的消纳问题，《关于2018年光伏发电有关事项的通知》要求暂不安排2018年普通光伏电站新增建设规模，分布式光伏共安排1000万千瓦左右规模。

严格落实送出和消纳条件。《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》要求新列入年度建设方案的风电项目，必须以电网企业承诺投资建设电力送出工程并确保达到最低保障收购年利用小时数为前提条件，将从源头解决风电消纳问题。

降低新能源标杆上网电价和补贴标准。提出2019年开始新核准的风电项目实行竞争方式配置，用招标电价取代目前分资源标杆上网电价，并提出降低光伏电站和分布式光伏发电补贴标准，通过降低电价和补贴标准推动新能源发电平价上网，促进新能源从规模增长向高质量发展转变，缓解新能源消纳问题。

新能源消纳形势将进一步得到改善

预计在近期政策驱动和各项措施的共同作用下，2018年，新能源消纳真正迎来了拐点，消纳状况将进一步改善。

在经历了2017年光伏发电爆发式增长后，近期政策合理调控光伏发电装机规模，预计2018年光伏发电新增装机有望控制在3000万千瓦左右，增速同比减少40%，光伏发电增长更趋理性。风电在部分省份红色预警解禁、政策大力扶持分散式风电发展等因素的推动下，有望迎来新的一轮快速发展，全年新增装机将超过2000万千瓦。总体上看，风电和光伏发电全年新增装机规模5000万千瓦，比2017年同期下降26%左右，装机的合理控制将有利于进一步缓解部分地区新能源消纳的压力。

除此之外，其它有利因素在下半年有望延续。考虑当前经济和用电需求形势，预计今年下半年全社会用电量增速将维持高位，全年用电量增速有望超过7%，新疆、甘肃、宁夏、吉林等新能源消纳困难地区本地用电量增速同比增速将明显提升。从电网建设来看，下半年将投运准东—皖南特高压直流工程，酒泉—湖南、哈密—郑州等特高压直流输送能力持续提升，16项提升新能源消纳能力的省内送出断面加强工程全面建成。从优化调度情况来看，火电灵活性改造进展进一步加快，全年完成改造规模超过3000万千瓦，是2017年同期的3倍多，系统运行的灵活性水平进一步提升。从市场交易规模来看，全年预计新能源市场交易规模保持较高水平，全年新能源累计省间交易电量超过600亿千瓦时，“三北“地区富余可再生能源现货交易100亿千瓦时以上。扩大新能源与自备电厂交易规模，全年交易电量有望超过100亿千瓦时 完成电能替代电量1300亿千瓦时。

因此，在上述政策驱动和多种措施执行到位的情况下，2018年预计新能源消纳形势将进一步得到改善，国家电网调度范围弃电量、弃电率“双降”，弃风弃光率控制在9%以内。

【资讯】

全球风能、太阳能发电投资远超化石燃料

《华尔街日报》6月12日报道，受风能和太阳能发电成本不断下降影响，全球可再生能源投资持续超过煤炭发电、天然气发电和核电厂投资。国际能源署(简称IEA)称，近年来全球新增发电容量逾半数为风能、太阳能等可再生能源。IEA数据显示，2016年全球可再生能源投资约为2970亿美元，是新建核电、煤炭、天然气和燃油电厂投资规模1430亿美元的两倍多。IEA预计，在至2025年的这段时间，可再生能源将占净增发电容量的56%。由于受现金返还、税收减免和其他激励政策的大力支持，风能和太阳能发电成本10年来不断下降，促使可再生能源投资更具竞争力。麻省理工学院Energy Initiative研究主任Francis O Sullivan称，可再生能源成本过去几年大幅下降，如今风能、太阳能已成为最廉价的发电选择。

欧洲及其他发达经济体政府的不断支持刺激了可再生能源的发展。但可再生能源成本的下降也得益于其他一些原因。其中，中国对国内光伏行业的大举投资导致太阳能电池板出现过剩，降低了成本。技术创新推动生产商制造出更长的风力涡轮机叶片，打造出成本更低、功率更大的发电设备。

与传统发电厂相比，可再生能源发电厂面临的挑战也更少。核电厂的主要问题是技术延误，而化石燃料发电厂由于气候变化方面的担忧需要面对监管方面的不确定性。寻求长期稳定回报的养老金对风电场和太阳能发电园区进行了大规模投资，使得开发商能够拿到成本更低的融资。

前美国联邦能源监管委员会委员Tony Clark称，建设可再生能源发电设施更容易了，反对声音也大幅减少了。这种源源不断的投资正在重塑全球家庭和工业领域使用电力的方式。法兰克福财经管理大学与联合国环境规划署的一份联合报告显示，去年来自可再生能源的电力占比达到12.1%，较10年前上升逾一倍。

美国在20多年的时间里实施的政府税收抵免推动了可再生资源的使用，但其中一些税收抵免将很快被取消。联邦数据显示，美国去年大约17%的电力来自可再生资源，包括风能、太阳能和水电。美国政府表示，去年略低于一半的大规模发电新增容量来自可再生资源。

公用事业公司Xcel Energy Inc.上周宣布了一项25亿美元的计划，将增加1800兆瓦的风能和太阳能发电装机容量，还有大量用于储存电能的电池。该公司称，这项计划可以让660兆瓦的火力发电装机容量退役，也能为消费者省钱。Xcel的这项计划需要获得州监管机构的批准。Xcel首席执行官Ben Fowke认为美国可再生资源发电比例可达40%，放在10年前，他认为不会超过20%。

目前在很多地方，可再生能源发电价格都可以同化石燃料发电价格竞争。根据国际可再生能源机构的数据，2017年，全球陆地风电平均成本为60美元/兆瓦时，太阳能发电成本为100美元/兆瓦时，更接近发达国家新化石燃料发电厂成本区间50～170美元/兆瓦时的低端。可再生能源发电量会随着日照和风力的变化而改变，无法像煤炭或天然气发电厂那样根据需要随时发电。这可能给电网运营商带来挑战。不过，行业观察人士称，目前只有某些市场存在这样的担忧，比如加州。在加州，可再生能源渗透率处于有史以来的最高水平。能源咨询公司Wood Mackenzie分析师Tom Heggarty称，未来几年建设速度将非常快，然后很多市场会出现问题 但10年或20年后，情况可能完全不同。(来源：国家电网报)

新疆维吾尔自治区发展和改革委员会

我区2018年5月风电产业运行形势

2018年1—5月，自治区风电运行情况保持良好，设备利用小时数和发电量同比增加，累计弃风电量和弃风率实现持续“双降”。

一、风电运行情况

(一)装机容量：截至2018年5月底，新疆电网联网运行的发电装机容量8559.7万千瓦。其中：风电装机容量1835.4万千瓦，占装机总容量的21.5%。

(二)设备利用：2018年5月，新疆电网调度口径全部联网运行发电设备平均利用小时259小时。其中：风电设备平均利用小时数为193小时，同比增加12小时。

2018年1—5月，新疆电网调度口径全部联网运行发电设备平均利用小时1295小时。其中：风电设备平均利用小时数为813小时，同比增加109小时。

二、风电生产情况

2018年5月，新疆电网调度口径总发电量221.3亿千瓦时。其中：风电33.9亿千瓦时，同比增长4.7%，占总发电量的15.3%。

截至2018年5月底，累计新疆电网调度口径发电量1108亿千瓦时。其中：风电142.6亿千瓦时，同比增长19%，占总发电量的12.9%。

三、自治区当前弃风情况

2018年5月，我区弃风电量18.3亿千瓦时，较去年同期上升27.08% 弃风率35.1%，同比增长4.2个百分点，当月弃风电量和弃风率同比略有增长。

2018年1—5月，我区弃风电量59.3亿千瓦时，较去年同期下降1.82% 弃风率29.4%，同比下降3.8个百分点。

下一步，自治区发展改革委将按照国家发展改革委、国家能源局以及自治区党委、人民政府安排部署，继续推进新能源供给侧结构性改革，深入贯彻落实风电建设监测预警机制，进一步采取措施，确保风电弃电量和弃电率持续实现“双降”，尽早解除我区风电开发投资监测红色预警。

我区2018年5月光伏发电运行形势

2018年1—5月，自治区光伏发电运行情况良好，设备利用小时数和发电量同比增加，累计弃光电量和弃光率实现持续“双降”。

一、光伏发电运行情况

(一)装机容量：截至2018年5月底，新疆电网联网运行的发电装机容量8558.7万千瓦。其中：当月新增光伏装机容量2万千瓦，累计光伏发电装机容量909.6万千瓦，占装机总容量的10.6%。

(二)设备利用：2018年5月，新疆电网调度口径全部联网运行发电设备平均利用小时259小时。其中：光伏发电设备平均利用小时数为126小时，与去年同期持平。

2018年1—5月，新疆电网调度口径全部联网运行发电设备平均利用小时1295小时。其中：光伏发电设备平均利用小时数为508小时，同比增加62小时。

二、光伏发电生产情况

2018年5月，新疆电网调度口径总发电量221.3亿千瓦时。其中：伏发电11亿千瓦时，同比增长0.3%，占总发电量的5%。

截至2018年5月底，累计新疆电网调度口径发电量1108亿千瓦时。其中：光伏发电44.1亿千瓦时，同比增长20.5%，占总发电量的4%。

三、自治区当前弃光情况

2018年5月，我区弃光电量2.7亿千瓦时，较去年同期上升8% 弃光率19.7%，同比增长1.5个百分点，当月弃光电量和弃光率同比略有增长。

2018年1—5月，我区弃光电量11.4亿千瓦时，较去年同期下降21.38% 弃光率20.5%，同比下降7.9个百分点。

下一步，自治区发展改革委将按照国家发展改革委、国家能源局以及自治区党委、人民政府安排部署，继续推进光伏产业供给侧结构性改革，持续壮大清洁能源产业，大力推进新能源和可再生能源开发利用，强化市场环境监测评价机制，引导光伏产业健康有序发展。