《关于推进光伏发电项目有序健康发展和调整列入2015年以前年度指导规模项目的通知》
发文单位：河南省发展和改革委员会 | 发文日期：2016-06-02
各省辖市、省直管县发展改革委：
2013年以来，国家不断提高光伏发电项目建设支持力度，国内光伏应用市场迅速起步。按照国家有关文件精神，我委也积极探索光伏发电项目开发模式，相继出台了分布式光伏发电与光伏电站按比例推进、光伏发电四方联动目标责任制等政策措施，印发了《关于进一步规范光伏发电项目建设管理的通知》，充分保护了地方和企业项目建设积极性，加之各地积极落实投资拉动政策，光伏电站建设的积极性、项目实质开工率均大大提高，为我省能源结构调整增加了新的力量。项目建设积极向好的同时，也出现了诸如项目前期手续不完善即开工、建设水平较低、盲目建设和违规建设等现象。为推进光伏电站项目有序健康发展，现将有关事项通知如下：
一、进一步完善太阳能发电建设规模管理
为推进太阳能产业升级，提升光伏发电项目建设水平，国家能源局近期将出台完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见，鼓励各地方通过公开招投标、竞争性比选等基于市场竞争的配置项目方式确定纳入年度指导规模的项目。根据国家文件精神，我委也将结合省情,适度调整光伏电站年度指导规模管理方式。我省2016年度光伏电站指导规模申报工作，须待国家下达年度指导规模、省级指导规模管理意见形成后，再行启动；凡拟申请列入2016年度指导规模的项目，项目业主应建立预测预警机制，把控投资节奏，有效防范投资风险，待项目列入2016年度指导规模后再有序推进。各省辖市、省直管县发展改革委要有序控制项目开发建设进度，提高项目建设标准和质量，严控项目建设过程中的各类投机行为。
二、依法依规做好光伏发电项目前期工作
光伏电站建设占地规模较大，前期工作涉及部门较多，政策性强。请省辖市、省直管县发展改革委加强与价格、国土、林业、农业、河务等有关部门协商，在充分听取各相关部门意见基础上，督促项目业主按照各相关部门的最新政策规定，依法依规完善项目前期支持性文件。各省辖市、省直管县发展改革委要严格把关，统筹好光伏发电发展与土地保护、生态文明建设的关系，对于突破土地、林地、河道等政策红线的项目，或未取得相关部门正式支持性意见的项目，一律不得通过初审或进行上报。
三、2015年以前年度指导规模安排及实施情况
国家能源局自2014年起对光伏发电实施年度指导规模管理。国家能源局下达我省2014年度光伏发电规模指标75万千瓦（包括光伏电站20万千瓦，分布式光伏发电55万千瓦），2015年度光伏电站规模指标60万千瓦，共计135万千瓦。经与国家能源局衔接，2014年、2015年光伏发电年度指导规模可统筹安排。2015年四季度，我委以豫发改能源[2015]1384号、豫发改能源[2015] 1631号下达了拟纳入年度指导规模管理项目（以下简称“已纳入两个文件项目”）共计164万千瓦。
截至目前，全省已并网规模107万千瓦。其中，2014年以前核准（备案）、不需占用年度指导规模的项目12.5万千瓦，已纳入两个文件项目61万千瓦，未纳入两个文件项目33.5万千瓦。详见附件1。
四、已纳入两个文件项目分类处置方法
（一）截至目前已并网项目，及6月30日前能实现并网的项目（项目并网，指按照《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（发改价格[2015]3044号）中明确的要求，下同），并网后正式列入2015以前年度指导规模，项目业主应及时登陆
（二）6月30日前未并网的项目，列入河南省光伏电站备选项目库，在以后安排年度指导规模时予以优先考虑。该批项目如
（三）6月30日前仍未实质性开工的项目，取消其拟纳入年度指导规模资格，也不得列入河南省光伏电站备选项目库。
五、未纳入两个文件项目审核安排及分类处置方法
未纳入两个文件的项目，且具备在6月30日前并网的项目，须申请进行项目初审和第三方审查。
（一）项目初审
项目初审由项目所在地省辖市、直管县发展改革委牵头组织开展。省辖市、直管县发展改革委根据上报项目情况，一是对项目相关支持文件合规性，按照项目备案及相关支持性文件办理权限征求各职能部门意见；二是对已并网项目、及
（二）第三方审查
我委委托第三方对通过市县初审的项目支持性文件的完整性、合规性及项目实施进度进行核实。请各项目单位于
1、项目所在地省辖市或省直管县发展改革委正式意见；
2、光伏电站项目审核申请表。详见附件2。
3、送出工程完工的证明材料，如发电业务许可证、并网调度协议、购售电协议等；能够证明进度的项目主体工程部分、升压站部分、送出线路部分的全景照片或视频。
4、地面光伏电站的支持性附件主要有所在县（市、区）国土部门出具永久用地的土地预审文件、所在县（市、区）国土部门出具租赁土地的未利用地证明、所在县（市、区）林业部门的意见、供电部门出具的接入系统意见。
5、农光互补电站的支持性附件主要有所在县（市、区）国土部门出具永久用地的土地预审文件、项目公司与农业公司签订的租赁大棚协议、所在县（市、区）农业部门对设施农业的意见、所在县（市、区）国土部门对设施农业的意见、供电部门出具的接入系统意见。
审核未通过项目，手续完善后如申请列入2016年度及以后年度指导规模，应与其他新建项目按照相同条件进行申请。
（三）通过审核项目分类处置办法
1、截至目前已并网项目，及
2、
六、所有纳入年度指导规模的项目，以及纳入河南省光伏电站备选项目库的项目，均要求纳入省重点项目库。各省辖市、省直管县能源主管部门要切实加大协调和监管力度，结合时间节点，合力解决推进中遇到的突出问题，提供全过程、全天候服务，提升服务效率，督促投资企业依法依规推进项目建设。光伏电站项目投产后，项目业主应及时向项目所在省辖市、省直管县能源主管部门提出并网容量核实申请。市、县能源主管部门应会同当地电力公司进行现场核查确认后，报备我委。
附件：1、截至目前已并网光伏电站项目情况汇总表
2、光伏电站项目审核申请表
2016年6月1日
附件1
截止目前已并网光伏电站项目情况汇总表
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序号 |
项目名称 |
企业名称 |
所在地区 |
装机容量（MW） |
并网时间 |
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一、不占用年度指导规模项目 |
125 |
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1 |
内黄100兆瓦农业大棚光伏电站 |
内黄长江昊诚电力有限公司 |
安阳 |
25 |
2014.11 |
|
2 |
内黄25兆瓦农业大棚光伏电站 |
内黄长江昊诚电力有限公司 |
安阳 |
100 |
2014.12 |
|
二、正式列入2015年以前年度指导规模 |
610 |
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3 |
汝阳蔡店一期15MW光伏电站 |
汝阳三吉利新能源有限公司 |
洛阳 |
15 |
2015.12 |
|
4 |
汝阳蔡店二期15MW光伏电站 |
汝阳三吉利新能源有限公司 |
洛阳 |
15 |
2015.12 |
|
5 |
陕县西李村熊耳山一期20MW光伏发电项目 |
三门峡鹏辉新能源有限公司 |
三门峡 |
20 |
2015.12 |
|
6 |
汝阳协鑫新能源有限公司50MW光伏电站建设项目（一期） |
汝阳协鑫新能源有限公司 |
洛阳 |
50 |
2015.12 |
|
7 |
晶科电力鹤壁鹤山区20MW光伏发电项目 |
鹤壁盛步光伏发电有限公司 |
鹤壁 |
20 |
2015.12 |
|
8 |
邓州市张村镇20MW分布式地面并网光伏发电项目 |
邓州市中能众合能源有限公司 |
南阳 |
20 |
2016.3 |
|
9 |
中民新能(鲁山)电力有限公司梁洼20MW分布式光伏电站项目 |
中民新能(鲁山)电力有限公司 |
平顶山 |
20 |
2016.3 |
|
10 |
中民新能(鲁山)电力有限公司马楼20MWp光伏电站项目 |
中民新能(鲁山)电力有限公司 |
平顶山 |
20 |
2016.3 |
|
11 |
林州横水镇200MW一期60MW光伏电站项目 |
林州市新创太阳能有限公司 |
安阳 |
60 |
2016.3 |
|
12 |
宜阳宏聚光伏电力有限公司宜阳牵羊坡20MW地面光伏电站项目 |
宜阳宏聚光伏电力有限公司 |
洛阳 |
20 |
2016.4 |
|
13 |
宜阳宏聚光伏电力有限公司宜阳虎庙山20MW地面光伏电站项目 |
宜阳宏聚光伏电力有限公司 |
洛阳 |
20 |
2016.4 |
|
14 |
汤阴县生态农业大棚棚顶20MW分布式光伏发电项目 |
安阳中广昊诚电力有限公司 |
安阳 |
20 |
2016.4 |
|
15 |
安阳县马家乡科泉村30MW光伏电站项目 |
安阳诺丁太阳能发电有限公司 |
安阳 |
30 |
2016.4 |
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16 |
陕县观音堂镇马头山19.8兆瓦光伏发电项目 |
陕县合众新能源有限公司 |
三门峡 |
20 |
2016.5 |
|
17 |
淇县协鑫新能源有限公司50MW光伏发电项目 |
淇县协鑫新能源有限公司 |
鹤壁 |
50 |
2016.5 |
|
18 |
南河店20MW光伏电站项目 |
南召县中机国能电力有限公司 |
南阳 |
20 |
2016.5 |
|
19 |
南阳市鸭河工区荒山20MW分布式光伏发电 |
南阳富达鸭河荒山光伏电站有限公司 |
南阳 |
20 |
2016.5 |
|
20 |
南阳市鸭河工区滩涂20MW分布式光伏发电 |
南阳富达鸭河滩涂光伏电站有限公司 |
南阳 |
20 |
2016.5 |
|
21 |
河南北阳镇金牛岭50MW一期荒山光伏电站 |
河南日升光伏电力发展有限公司 |
鹤壁 |
50 |
2016.5 |
|
22 |
淇县庙口镇白寺村100MW荒山光伏电站项目 |
淇县中光太阳能有限公司 |
鹤壁 |
100 |
2016.5 |
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三、通过审核后，可正式列入2015年以前年度指导规模 |
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335 |
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23 |
辉县市协鑫光伏电力有限公司20兆瓦分布式光伏电站项目 |
辉县市协鑫光伏电力有限公司 |
新乡 |
20 |
2016.3 |
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24 |
舞阳中晖保和20MWp光伏项目 |
舞阳中晖光伏发电有限公司 |
漯河 |
20 |
2016.4 |
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25 |
驻马店确山四棵树30MW光伏电站项目 |
确山追日新能源电力有限公司 |
驻马店 |
25 |
2016.4 |
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26 |
遂平县信义遂平光伏农业产业园130Mwp光伏电站项目 |
信义光能(遂平)有限公司 |
驻马店 |
130 |
2016.5 |
|
27 |
平顶山市军昊电力有限公司鲁山光伏电站项目 |
平顶山市军昊电力有限公司 |
平顶山 |
100 |
2016.5 |
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28 |
夏邑火店镇20MW分布式光伏发电项目 |
夏邑振华新能源科技有限公司 |
商丘 |
20 |
2016.5 |
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29 |
鑫泰公司汝州蟒川半西20MWp分布式光伏发电 |
汝州鑫泰光伏电力科技开发有限公司 |
平顶山 |
20 |
2016.6 |
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合计 |
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1070 |
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附件2：
光伏电站项目审核申请表
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项目名称： |
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项目业主： |
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建设规模： 兆瓦； 总投资： 万元； |
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建设地点： 市 （县、区） （乡、镇） |
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工程节点： 年 月开工建设， 年 月建成，预计 年 月全部建成并网。截至2016年6月30日并网容量 兆瓦。 |
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形象进度：主体工程组件敷设 兆瓦，送出线路 是/否 完工 已完成投资 万元。 |
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本公司承诺： 1、申请材料中所涉及信息及有关附件符合项目建设实际，真实有效。如有不实，本次申报无效，本公司对由此引发的一切后果承担全部责任。
年 月 日 项目单位签章 |
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县级能源主管部门意见：
年 月 日 （签章） |
省辖市能源主管部门意见：
年 月 日 （签章） |
