青海省“十三五”能源发展规划

发布时间：  2016-02-19

目  录

一、前言..........................................................................................................................  2

二、发展基础...................................................................................................................  2

（一）发展现状........................................................................................................  2

（二）面临形势........................................................................................................  9

（三）重大机遇......................................................................................................  11

四、指导思想、基本原则...............................................................................................  19

（一）指导思想......................................................................................................  19

（二）基本原则......................................................................................................  20

五、发展目标.................................................................................................................  21

（一）总体目标......................................................................................................  21

（二）主要指标......................................................................................................  21

六、重点任务.................................................................................................................  23

（一）电源.............................................................................................................  26

（二）电网.............................................................................................................  29

（三）煤炭.............................................................................................................  31

（四）油气.............................................................................................................  32

（五）新型能源......................................................................................................  32

（六）能源输储设施...............................................................................................  32

（七）农村和城镇边缘地区生产生活用能................................................................  32

（八）能源建设重大项目........................................................................................  33

七、保障措施.................................................................................................................  34

八、规划实施.................................................................................................................  37

附件：...........................................................................................................................  39

一、前言

“十三五”时期是青海奋力打造三区、建设全面小康的决胜阶段，是主动适应和引领新常态，以生态文明理念统领经济社会发展全局的转型期，也是能源革命发力提速的关键期。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，切实推动能源消费、供给、技术、体制“四个革命”，扎扎实实推进经济持续健康发展、生态环境保护、保障和改善民生、加强规范党内政治生活，落实我省新能源新产业发展工作领导小组工作会议部署，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为建设和谐美丽青海提供坚强支撑，是青海省“十三五”能源发展规划的立足点。

为提高能源系统效率，建设绿色发展新生态，切实推动能源生产和消费革命，依据青海省经济社会发展“十三五”规划纲要，结合经济结构调整、能源发展战略要求，综合青海省电力、新能源、煤炭、油气等各专项规划以及各专题研究的主要成果，编制完成了青海省“十三五”能源发展规划。规划明确了“十三五”期间青海省能源工业发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大项目及政策保障措施。规划的编制对于促进能源产业科学有序发展具有积极意义，同时也是青海省能源项目布局、核准、建设的重要依据。

二、发展基础

（一）发展现状

“十二五”以来，在省委省政府的正确领导下，在各相关部门共同努力下，青海省能源工业持续健康快速发展，总量和规模不断扩大，结构不断优化，新业态、新模式不断涌现，民生条件持续改善，体制改革稳步推进，较好的满足了国民经济和社会发展对能源的需求。能源发展呈现出“四突破”，“三增加”，“两创新”，“一全面”的良好局面。一是太阳能、水电、风电和高效清洁煤电发展取得重大突破。截至2015年底，太阳能发电装机突破500万千瓦，达到564万千瓦，“十二五”累计发电量178亿千瓦时，居全国第一。黄河上游湖口至尔多段水电开发工作取得重大突破，规划获得国家发改委批复，有力地支持了玛尔挡、尔多等水电站开发。风力发电实现零的突破，建成了茶卡、诺木洪、锡铁山等风电场，装机47万千瓦，为下一步建设规模化风电场奠定了基础；煤电高效清洁利用有所突破，世界海拔最高的超超临界煤电机组并网发电，青海首台热电联产机组投产运营。二是电力装机、发电量和新能源比重显著增加。能源生产供应能力明显增强，2015年全省电力装机比2010年增长68%，发电量比2010年增长21%。能源结构不断绿化，2015年可再生能源装机占81%，保持在全国前列，其中新能源发电比重不断提高，占14.5%。三是新能源发展思路和发展模式不断创新。探索出了一条创新引领、网源协调、水光互补、带动产业、协调发展的新路子，科技创新、建设规模、利用效率、协同能力等多项指标走在了全国前列，为我国光伏可持续发展树立了典范。光热发电、水光互补、分布式能源等新形态不断出现，建成全国首个商业化运行的光热示范项目、世界最大的水光互补发电项目，形成了能源新技术和新模式示范高地。四是全面解决无电人口通电问题，能源发展惠及广大人民群众，“十二五”末青海电网已覆盖大部分县域。

1.电源发展情况

2015年底全省电力装机突破2000万千瓦大关，达到2171万千瓦，其中水电1145万千瓦，占53%；火电415万千瓦，占19%；太阳能发电564万千瓦（含光热1万千瓦），占26%；风电47万千瓦，占2%。

（1）水电。黄河上游水电开发建设加快，建成装机1034万千瓦。拉西瓦水电站全面建成，达到正常蓄水位实现满负荷发电；随着征地移民工作的推进，积石峡库区蓄水水位不断抬高，发电量不断增加；班多水电站投产发电，为玉树电网提供了电源支撑，有力支援了玉树灾后重建工作；加快推动黄丰、大河家水电站建设；协调推进羊曲、茨哈峡、玛尔挡水电站等项目前期工作。完成通天河水电开发规划。积极推进中型水电站开发建设，纳子峡水电站建成发电，成为大通河龙头水库，调节了河段流量，增加了下游多个水电站的保证出力；根据引大济湟调水工程的需要，加快推进了石头峡水电站建设。结合青海小水电开发的实际，出台了停止省内河流小水电开发规划、前期及其他相关工作文件，规定对于已达到设计使用年限的小水电项目，限时关停，自行拆除，恢复河道原貌。“十二五”全省新增水电装机60万千瓦。

（2）火电。火电建设步伐加快，陆续建成了宁北火电厂、华能西宁热电联产和中电投西宁火电厂，缓解青海冬季严重缺电的矛盾；积极衔接国家能源局，将万象铝镁热电联产、神华格尔木火电厂、民和热电联产、桥铝“上大压小”等项目纳入青海省年度火电实施方案，开展了德令哈、西宁第二热电联产、大唐格尔木火电厂、鱼卡坑口火电厂等项目前期研究工作，储备了一批项目；大力推进节能减排，实施了唐湖电厂供热改造，淘汰落后小火电容量26万千瓦。“十二五”全省新增火电装机210万千瓦。

（3）太阳能。太阳能开发利用突飞猛进，2015年底太阳能发电装机占全国的13%，成为全国最大的太阳能发电基地之一。光伏电站发展带动了太阳能光伏制造业的发展，光伏产业成长为青海省特色优势产业。加快开展了太阳能热发电技术研究和产业化试验。中控德令哈1万千瓦项目建成并网，成为全国第一个商业化运行的光热电站；中广核德令哈5万千瓦光热发电试验场、青海光热电力格尔木20万千瓦光热发电项目开工建设；国家电投德令哈27万千瓦光热发电项目前期推进顺利。积极探索水光、风光等多能互补的清洁能源利用新模式，世界最大规模的龙羊峡水光互补85万千瓦项目建成并网运行。促进分布式和户用光伏电站建设，在西宁、海东等探索光伏发电应用与设施农用地结合，在玉树、果洛等青海电网尚未覆盖的偏远地区推广户用光伏电源，“人人消费能源，人人生产能源”的生产消费新形态正在形成。“十二五”全省新增太阳能发电装机561万千瓦。

青海太阳能发电的快速成长，促进了全省产业发展转型升级，推动了国内光伏应用市场的发展，有效应对了欧美对我国光伏产品实施“双反”的影响，为全国太阳能产业健康有序发展做出了积极贡献。

（4）风电。风电建设拉开序幕。“十二五”期间，国家能源局给我省下达风电计划容量195万千瓦，到2015年末已累计核准风电场25个，容量116万千瓦。在锡铁山、大格勒、诺木洪等风资源较好地区，编制规模化风电开发规划。“十二五”全省新增风电装机47万千瓦。

2.电网发展情况

青海电网形成东西750千伏双链式结构的主网网架，330千伏为支撑的环网结构，南北330千伏电网贯通，110千伏电网辐射供电，供电能力与质量显著提升。“西电东送”通道输送能力进一步增强，骨干网架结构不断优化，提升了对新能源并网能力。全面解决全省无电人口用电问题，供电范围覆盖全省大部分地区。

“十二五”期间建成了750千伏西宁至格尔木输变电工程、750千伏柴达木、日月山变电站扩建工程。随着750千伏青新、±400千伏青藏、750千伏西宁至甘肃武胜等一批联网工程的投运，青海与西藏、新疆、甘肃等省际间电网交换能力也不断增强。建成330千伏玉树电网与青海电网联网、格尔木至那林格至花土沟输变电工程，开工建设了果洛网外三县、玉树网外三县与青海电网联网工程，玉树、果洛、茫崖、冷湖等地区供电能力和可靠性大幅提升。持续实施了农网改造升级和无电地区电力建设，电网覆盖面积不断扩大。青海农村供电可靠率达到99.667%，农村综合电压合格率达到98.85%。玉树6县、茫崖、冷湖等地区与青海主网联网，为下一步理顺电力管理体制奠定了基础。

“十二五”期间建成750千伏变电站6座，变电容量1440万千伏安，线路17条、2716公里；330千伏变电站29座、变电容量1662万千伏安，线路115条、5578公里；110千伏变电站121座，变电容量898万千伏安，线路309条、8108公里。

3.煤矿建设情况

“十二五”期间，我省煤矿工业取得长足发展。建成了义海公司大煤沟、西海煤炭公司柴达尔等现代化中型矿井；开工建设了鱼卡一号改扩建、二号、三号等现代化大型矿井；煤矿安全生产条件大幅改善，煤炭生产连续十年未发生重大安全事故，煤矿安全生产达到历史最好水平。煤炭资源勘查取得重大成果，新增探明煤炭资源储量28亿吨。通过木里煤田整治，煤矿生态环境大幅改善。

截至2015年底，全省建成生产煤矿25处，核定产能838万吨/年，其中动力煤718万吨/年，焦煤120万吨/年。“十二五”新增煤炭产能333万吨/年，其中动力煤213万吨/年，焦煤120万吨/年。

4.石油、天然气勘探开发情况

“十二五”期间，青海油气勘探连续取得重大突破，继发现昆北、英东两个亿吨油田后，又发现了扎哈泉致密油田以及东坪牛东气田，东坪气田为国内最大基岩气藏。重点勘查了柴西南区昆北段、乌南斜坡、七个泉-砂西斜坡、跃进斜坡、柴北缘马北～南八仙构造带；加大了已有涩北一号、涩北二号、台南、马海、盐湖、驼峰山等6个气田周缘勘探力度。

截至2015年，共发现19个油田，8个气田，累计探明地质储量石油6.3亿吨、天然气3820亿立方米。其中，“十二五”累计生产原油1058万吨、天然气327亿立方米；新增探明石油地质储量1.9亿吨、天然气820亿立方米。原油加工能力151万吨。油气管网不断延伸，原油管道干支线管道总里程达到439公里，管输能力300万吨；天然气主干网2867.6公里，管输能力约101亿立方米。

表2-1  “十二五”能源主要指标

指 标	单位	2010年	2015年
			实际量	年均增长(%)
规模以上能源工业增加值	亿元	230.1	280.2	0.8
占生产总值的比重	%	17	11.6
占工业增加值的比重	%	37.5	31.3
装机	万千瓦	1293	2171	10.9
其中：水电		1085	1145	1.1
火电		205	415	15.1
太阳发电		3	563	184.9
风电		0	47
发电量	亿千瓦时	468	568	3.9
其中：水电		371	368	-0.2
火电		97	117	3.8
太阳发电			76
风电			7
电网国土面积覆盖率	%	61	80	提高19个百分点
电网人口覆盖率	%	91	99	提高8个百分点
煤炭产量	万吨	1860	810	-15.3
探明石油储量	亿吨	4.3	6.3	7.9
探明天然气储量	亿立方米	3000	3820	5
原油产量	万吨	186	223	3.7
天然气产量	亿立方米	63	61	-0.5

（二）面临形势

“十二五”以来，青海省能源发展成效显著，但是受到“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加因素的影响，“十三五”及今后一段时期，世界能源格局和供求关系将持续深刻变化，我国家经济发展进入新常态，青海能源发展也将面临许多新情况、新问题、新挑战。

1.国际形势

从国际看，能源发展主要呈现四个特征：一是能源供需持续宽松。金融危机以来，世界经济缓慢复苏，能源需求增长减速。预计今后几年世界能源需求不会大幅回升，供需宽松格局仍将延续。二是能源结构低碳化。随着国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气候变化等问题日益重视,加快开发利用可再生能源已成为世界各国的普遍共识和一致行动,全球可再生能源、核电利用迅速增长。三是能源生产利用智能化。互联网、大数据、云计算等信息技术与能源技术深度融合，分布式能源、智能电网、新能源汽车开始步入产业化发展阶段，分布式能源系统走入千家万户，“人人消费能源、人人生产能源”的生产消费新形态正在形成。四是能源供需格局多极化。正在形成中东、中亚-俄罗斯、非洲、美洲多极发展的新格局。同时，世界能源消费重心加速东移，发展中国家已经成为全球能源消费增长的主要推动力。

2.国内形势

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高瞻远瞩、总揽世情国情的深刻变化，准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，做出了我国经济发展进入新常态的科学判断。能源发展步入新常态的特征也非常明显，主要表现在三方面：一是能源消费增长减速换挡。2015年消费增速0.9%左右，是1998年以来最低增速，能源消费换挡减速趋势明显。二是能源结构优化步伐加快。预计“十三五”及今后一个时期，煤炭消费比重将进一步下降，天然气和非化石能源将继续较快增长。三是发展动力开始转换。拉动能源消费增长的主要动力正在从高耗能产业向新兴产业、服务业和生活用能转变。同时，分布式能源、智能电网、新能源汽车等新业态、新产业加快发展，将推动能源生产利用方式发生前所未有的深刻变革。

3.省内形势

一是能源供给形势将发生变化。“十三五”油气将依然保持输出态势；水电、火电、新能源建设逐步加快，我省电量缺口由“十二五”的全年刚性缺口转为富余；而随着新增火电机组的建成投运，原煤缺口将逐年增大。二是生态保护要求提高。随着我省生态文明示范先行区的建设，对生态环保的要求越来越高。能源发展面临着矿区煤炭等矿产资源的开发与环保之间的矛盾，火电污染物排放与排放总量减少之间的矛盾，水电开发与三江源生态保护之间的矛盾，太阳能发电电站建设与草原生态保护之间的矛盾。三是现行电力体制难以适应发展要求。发电企业电力直供、电网企业保盈利、人民群众降电价，这些利益诉求很难协调，将在我省电力体制改革中寻求新的平衡。四是市场消纳新矛盾。随着我省新能源产业的飞速发展，青海电网接纳能力接近饱和，急需建设跨区电力送出通道，而东部发达地区要求加快自身常规电源发展，对接纳西部地区新能源态度不积极，这与国家大力发展新能源的要求相矛盾。五是地区能源消费总量控制与我省经济社会发展需求不相适应。随着我省经济社会快速发展和工业化、城镇化进程的加快，对能源的需求逐年增加，能源消费总量将快速增加，较难完成国家下达的能源消费控制指标。

（三）重大机遇

今后一个时期，我国能源开发利用方式将发生根本性变革，能源结构步入战略调整期，青海的能源发展面临三个重大机遇。

一是国家能源结构的战略调整将给青海能源发展带来重大机遇。当前我国正深入推进能源革命，可再生能源配额制等一系列政策相继推出，油气替代煤炭，非化石能源替代化石能源的双重更替将逐步加快。青海油气储量丰富，水电、太阳能、风电、地热资源等非化石能源资源优势突出，将抓住机遇打造海南州、海西州千万千瓦级可再生能源基地，建设绿色能源示范省。

二是“丝绸之路经济带”建设也将带来新的契机。青海紧邻陕西、甘肃、新疆，具备一定的区位优势、资源优势、政策优势，是构建“丝绸之路经济带”、“绿色能源示范带”、“能源消费和生产革命示范带”的重要环节。围绕 “丝绸之路经济带”建设，可将青海建设成为我国西部的新能源基地、工业基地、大数据创新创业基地，拓宽优势资源转换的实施空间。

三是全国碳排放交易体系的建立将给青海的清洁能源发展提供新的动力。作为中国应对气候变化的政策与行动的一部分，全国范围的碳排放权交易体系将于2017年启动。新能源企业将可通过碳交易获取额外收入，提高新能源项目收益率，对新能源的发展将产生积极的影响。

三、“十三五”能源平衡预测

结合国家能源供需形势和青海省国民经济发展的总体趋势分析，全面评估资源、环境、技术、安全及经济性等因素，对我省电力电量、煤炭及能源供需预测如下。

(一)电力电量平衡

1.电力装机及发电量预测。水电、火电按照项目进展情况预测各年新增装机。新能源结合青海省内消纳、外送通道、光热技术进展情况预测。电力装机、发电量情况详见表3-1、3-2。

表3-1  “十三五”电力装机发电量预测表（内用）

指标	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
电力装机（万千瓦）	2171	2295	2539	2799	3139	3357
其中：火电	415	378	378	378	510	646
水电	1145	1159	1169	1217	1297	1297
光伏	563	682	768	872	935	1000
光热	1	6	45	88	103	103
风电	47	76	179	244	294	311
电量（亿千瓦时）	568	685	736	792	898	1005
其中：火电	117	174	174	174	240	308
水电	368	387	388	399	414	439
光伏	75	109	123	140	150	160
光热	0.8	0.4	16	31	36	36
风电	7	15	36	49	59	62

表3-2  电力装机发电量预测表（外送）  (万千瓦、亿千瓦时)

名称	“十三五”开发规模		“十四五”开发规模
	装机	电量	装机	电量
海南州
光热	55	19	145	51
光伏	1200	192
风电	300	60
水电	220	70	100	33
抽蓄			120
合计	1775	341	365	84
海西州
光热	45	16	855	299
光伏	200	32	1200	192
风电	100	20	300	60
抽蓄			300
合计	345	69	2655	551

2.电力电量消费预测。综合考虑电力弹性系数、分产业单耗、人均用电量、大用户报装计划等方法预测结果，结合青海省经济社会发展结果，青海电力需求预测提出高中低3个方案。

表3-3  青海电力需求预测  (亿千瓦时、万千瓦)

项目		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030	增长率（%）
										十二五	十三五	十四五	十五五
	高	878	891	970	1096	1282	1444	1943	2303	6.5	10.5	6.1	3.5
最大负荷	中		878	943	1051	1214	1350	1783	2083	6.5	9.0	5.7	3.2
（万千瓦）	低		865	916	1007	1148	1260	1625	1854	6.5	7.5	5.2	2.7
	高	658	660	711	794	919	1025	1324	1478	7.2	9.3	5.3	2.2
需电量	中		650	691	763	872	960	1209	1338	7.2	7.9	4.7	2.1
（亿千瓦时）	低		640	671	730	824	895	1100	1188	7.2	6.3	4.2	1.6

3.电力电量平衡

（1）平衡原则。按电源项目建设进度平衡，其中外送电源不参与平衡。电力平衡选择青海负荷最大的12月份，总备用取最大发电负荷的15%。

（2）平衡结果。目前已确定火电电源按期投产后，青海电网电力电量逐步平衡，2020年青海电网电力盈余49万千瓦、电量盈余45亿千瓦时（火电利用小时数按5000h）。考虑“十三五”期间青海省内电网在消纳新能源电量后，2020年青海省内火电电源利用小时数降至4267小时。

表3-4  青海省电力平衡（仅考虑确定火电电源）  (万千瓦)

项目	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年	2025年
一、最高负荷	878	943	1051	1214	1350	1783
二、系统工作出力
1、水电	612	627	648	705	709	925
2、火电	265	271	315	406	539	658
3、光热	1	45	88	103	103	200
三、系统备用容量	132	141	158	182	203	267
1、水电	132	141	158	182	203	267
2、火电
四、需要装机容量
1、水电	743	768	806	887	911	1192
2、火电	265	271	315	406	539	658
五、系统年末装机容量	2295	2459	2709	3049	3357	4217
1、水电	1159	1169	1217	1297	1297	1604
2、火电	378	378	378	510	646	813
3、风电	76	99	154	204	311	400
4、太阳能发电	683	813	960	1038	1103	1400
六、系统参加平衡容量	1538	1592	1683	1910	2046	2617
1、水电	1159	1169	1217	1297	1297	1604
2、火电	378	378	378	510	646	813
3、风电	0	0	0	0	0	0
4、太阳能发电	1	45	88	103	103	200
七、系统受阻出力
1、水电	91	99	106	106	106	106
2、火电	44	44	44	44	58	65
八、水电空闲容量	324	302	306	304	280	306
九、火电盈余容量	69	62	19	60	49	90

表3-5  青海全省电量平衡（仅考虑确定火电电源）  (万千瓦、亿千瓦时)

项目	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年	2025年
1、需电量	650	691	763	872	960	1209
2、可再生能源发电量	511	546	600	640	697	894
a、水电	387	388	399	414	439	552
b、风电	15	20	31	41	62	80
c、光伏	109	123	140	150	160	192
d、光热	0	16	31	36	36	70
3、火电发电量（5000h）	174	174	174	240	308	391
4、火电有效平衡容量	348	348	348	480	616	783
5、电量平衡	35	29	11	8	45	77
6、火电利用小时数	4003	4173	4688	4834	4267	4022

（3）外送可再生能源

经测算，到“十二五”末，外送可再生能源电量410亿千瓦时，不参与省内能源平衡。

（二）煤炭平衡预测

1.煤炭生产。2015年，青海省煤炭产量810万吨，木里矿区综合整治完成后，部分在建煤炭建成，煤炭产能适度增长。

表3-6  煤炭产量预测  (万吨)

指标	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
煤炭生产	810	825	1390	1945	1945	2320
其中：动力煤	810	825	940	1284	1284	1620
焦煤	0	0	450	661	661	700

2.煤炭消费。青海煤炭消费主要集中在电力、冶金、建材、化工、民用等行业，按煤种又分动力煤、焦煤。电力用煤按照火电项目建成后年需求量预测；化工、冶金用煤按照煤化工、铁合金项目进展预测；随着能源结构调整，预计其它工业及民用煤炭需求量将有所下降。到“十三五”中后期，随着煤化工产业的快速发展、冶金产业的预期性恢复、高效清洁煤电项目的陆续投产，我省煤炭需求将迅速增长。

表3-7  青海省分行业煤炭需求预测  (万吨)

类别	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
消费总量	2553	2487	2459	2696	3007	3263
其中：电力	873	767	759	1006	1117	1235
冶金	750	760	760	760	980	1028
建材	230	240	230	220	210	200
化工	390	400	400	400	400	500
民用	190	190	180	170	160	150
其它	120	130	130	140	140	150

表3-8  青海省分品种煤炭需求预测  （万吨）

类别	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
消费总量	2553	2487	2459	2696	3007	3263
动力煤	2133	1927	1899	2136	2227	2413
焦煤	420	560	560	560	780	850

3.煤炭供需平衡

表3-9  青海省分品种煤炭平衡  （万吨）

煤种	指标	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
动力煤	生产	810	825	940	1284	1284	1620
	消费	2133	1927	1899	2136	2227	2413
	平衡	-1323	-1102	-959	-852	-943	-793
焦煤	生产	0	0	450	661	661	700
	消费	420	560	560	560	780	850
	平衡	-420	-560	-110	101	-119	-150

（三）油气供需平衡

表3-10  油气平衡

品种	类别	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
原油（万吨）	生产	223	230	245	245	270	300
	消费	220	223	226	228	231	234
	平衡结果	3	7	19	17	39	66
天然气（亿立方米）	生产	61	76	80	85	92	100
	消费	32	35	38	41	42	44
	平衡结果	29	41	42	44	50	56

（四）能源平衡

1.一次能源生产预测

水电按黄河大中型电站按多年平均发电量及近期平均来水量，年利用小时数按光伏1600小时、光热3500小时、风电2000小时计算。煤炭、原油、天然气按照项目建设进度进行测算。

表3-11  一次能源生产总量预测

类  别	2015年		2016年		2017年		2018年		2019年		2020年
	实物	标煤	实物	标煤	实物	标煤	实物	标煤	实物	标煤	实物	标煤
合计（万吨标煤）		3304		3736		4297		4947		5101		5639
电力（亿千瓦时）	451	1547	511	1754	563	1858	619	2043	659	2111	697	2233
1、水电	368	1262	387	1327	388	1280	399	1317	414	1326	439	1407
2、光伏	75	257	109	374	123	406	140	462	150	481	160	513
3、光热	1	3	0	1	16	53	31	102	36	115	36	115
4、风电	7	24	15	51	36	119	49	162	59	189	62	199
煤炭（万吨）	810	579	825	589	1390	993	1945	1389	1945	1389	2320	1657
原油（万吨）	223	319	230	329	245	350	245	350	270	386	300	429
天然气（亿立方米）	61	860	76	1064	80	1096	85	1165	92	1214	100	1320

注：一次能源生产总量暂未计入拟外送新能源电量。

到2020年，青海省内一次能源生产总量将达到5639亿吨标煤，比2015年增长70%。可再生能源生产比重将大幅提高，超过世界绿色能源典范丹麦、德国等。

2.能源消费预测

根据“十三五”青海省经济社会发展规划纲要，综合考虑全省GDP未来的发展速度，能源生产与消费结构、能源消费总量与强度等因素，分别以高、中、低三个方案进行能源消费预测。

表3－12 能源消费预测表（低水平）

类别	电力		煤炭		石油		天然气		能源消费总量
	实物量	标准量	实物量	标准量	实物量	标准量	实物量	标准量	标准量
单位	(亿千瓦时)	(万吨）	(万吨)	(万吨）	(万吨)	(万吨）	(亿方)	(万吨）	(万吨）
2015年	451	1547	2298	1641	220	315	32	448	3951
2016年	460	1579	2234	1596	212	319	32	448	3941
2017年	507	1672	2201	1572	215	323	35	480	4047
2018年	557	1838	2385	1703	217	326	36	493	4361
2019年	593	1900	2653	1895	219	330	38	521	4646
2020年	627	2010	2867	2048	222	334	39	515	4907

在低水平下到2020年能源消费总量将达到4907万吨标煤，“十三五”期间年均增长4.4%。

表3－13 能源消费预测表（中水平）

类别	电力		煤炭		石油		天然气		能源消费总量
	实物量	标准量	实物量	标准量	实物量	标准量	实物量	标准量	标准量
单位	(亿千瓦时)	(万吨）	(万吨)	(万吨）	(万吨)	(万吨）	(亿方)	(万吨）	(万吨）
2015年	451	1547	2553	1824	220	315	32	448	4134
2016年	511	1754	2482	1773	223	319	35	490	4336
2017年	563	1858	2445	1747	226	323	38	521	4448
2018年	619	2043	2650	1893	228	326	41	562	4823
2019年	659	2111	2948	2106	231	330	42	575	5123
2020年	697	2233	3186	2275	234	334	44	581	5423

在中水平下到2020年能源消费总量将达到5423万吨标煤，“十三五”期间年均增长5.6%。

表3－14 能源消费预测表（高水平）

类别	电力		煤炭		石油		天然气		能源消费总量
	实物量	标准量	实物量	标准量	实物量	标准量	实物量	标准量	标准量
单位	(亿千瓦时)	(万吨）	(万吨)	(万吨）	(万吨)	(万吨）	(亿方)	(万吨）	(万吨）
2015年	451	1547	2808	2006	220	315	32	448	4316
2016年	563	1930	2730	1950	245	319	39	546	4745
2017年	619	2044	2690	1921	248	323	42	575	4863
2018年	681	2247	2915	2082	251	326	45	617	5271
2019年	725	2323	3243	2316	254	330	46	630	5599
2020年	767	2457	3504	2503	257	334	48	634	5927

在高水平下到2020年能源消费总量将达到5927万吨标煤，“十三五”期间年均增长6.6%。

“十二五”期间能源消费增长速度8%，考虑“十三五”经济发展新常态，取中水平预测，到2020年，能源消费总量预计为5423万吨标煤，年均增长5.6%。到2020年，可再生能源消费占比将达到43%，比2015年提高7个百分点。

3.能源平衡

表3－15 能源平衡

类别	低水平（万吨标煤）			中水平（万吨标煤）			高水平（万吨标煤）
	生产	消费	平衡	生产	消费	平衡	生产	消费	平衡
2015年	3326	3951	-625	3326	4134	-808	3326	4316	-990
2016年	3765	3971	-206	3765	4369	-604	3765	4781	-1016
2017年	4379	4130	249	4379	4541	-162	4379	4965	-586
2018年	5079	4509	570	5079	4988	91	5079	5453	-374
2019年	5181	4756	425	5181	5245	-64	5181	5734	-553
2020年	5639	4956	683	5639	5479	160	5639	5988	-349

总体看，外送可再生能源电量不参与平衡情况下，青海省“十三五”期间能源供给略显不足。电力、石油、天然气供大于求，煤炭仍然不能自给。

四、指导思想、基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推进能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命，全面贯彻落实习总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，大力发展新能源，积极发展水电，优化发展火电，积极融入全国特高压电网、建设智能配电网，稳步推进油气勘探开发，合理发展煤炭，加强输储设施建设，打造国家重要区域能源接续基地、国家清洁能源基地，构建清洁低碳、安全高效、可持续的现代能源体系，打造绿色能源示范省，为建设和谐美丽青海提供坚强能源支撑。

（二）基本原则

针对“十三五”省内外能源发展环境变化的新特点，我省能源发展坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的原则。

——坚持创新发展。把创新摆在发展全局的核心位置，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建发展新体制，加快创新型人才队伍建设，推动能源新技术、新产业、新业态蓬勃发展，增强能源科技创新能力。依托重点能源工程，力争在光热发电、地热利用、天然气水合物勘探开发等方面取得突破。

——坚持协调发展。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，大幅增加风电、太阳能等可再生能源消费比重，形成与我省省情相适应的煤、油、气、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输储设施建设。

——坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进美丽青海建设，为保护"中华水塔"构筑生态屏障。利用我省能源资源优势，大力发展清洁能源，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

——坚持开放发展。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，完善开放新局面，形成开放新体制。落实“一带一路”发展战略，深化周边和沿线国家能源合作，加快推进“疆煤进青”、青海新能源外送工作。

——坚持共享发展。坚持能源发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，不断加快能源民生工程建设，提高能源普遍服务水平。以逐步推进城乡能源基本公共服务均等化为导向，深入推进人民群众用电满意工程，提高民用天然气供应保障水平。

五、发展目标

（一）总体目标

增强能源供给能力，满足经济社会发展需要，保障能源供应；化石能源清洁利用取得新突破，煤炭综合利用水平进一步提高；用能条件大幅改善，普遍服务水平显著提高。以创建全国绿色能源示范省为牵引，大力发展清洁能源，打造国家重要区域能源接续基地、国家清洁能源基地。主动适应和引领新常态，逐步构建符合自身的绿色低碳、安全高效、可持续的能源供给体系。

（二）主要指标

1.总量指标。到“十三五”末，如特高压通道顺利建成投运，全省能源五年累计固定资产投资2400亿元（不含海西、海南可再生能源基地内投资2557亿元），年均增长10%；规模以上能源工业增加值502亿元，年均增长12.4%，占生产总值的14.5%，占工业增加值的41.5%（不含外送480亿瓦时电）；五年累计能源生产总量24043万吨标准煤（不含外送480亿瓦时电），能源消费总量24153万吨标准煤；一次能源生产和能源消费总量年均分别增长11.3%和5.5%。

到“十三五”末，全省电力装机5480万千瓦，水电1520万千瓦、火电650万千瓦、光伏2400万千瓦、光热200万千瓦、风电710万千瓦。清洁能源总装机4830万千瓦，占全国约6.4%，占全省88%，成为全国重要的清洁能源基地。外送电力2120万千瓦，其中光伏1400万千瓦、光热200万千瓦、风电400万千瓦、水电220万千瓦。

“十三五”期间，累计新增探明资源储量石油2亿吨，天然气储量1000亿立方米，煤炭资源储量4亿吨。石油、天然气产量分别达到300万吨、100亿立方米，原油加工能力达到300万吨，煤炭产能适度增长。

2.结构指标。到“十三五”末，非化石能源生产比重达到69%，非化石能源装机占比保持在80%以上。煤炭消费占能源消费比重占42%，比“十二五”末降低2个百分点，非化石能源消费比重达到41%左右，比“十二五”末提高4个百分点。可再生能源电量占电量总消费的73%，其中非水可再生能源消纳电量占电量总消费的27%。

3.节能减排指标。确保万元GDP能耗控制在国家下达的目标之内。严控新增火电机组排放标准，加快现役火电机组节能减排改造，将火电机组二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量控制在国家下达的目标之内。

4.普遍服务水平。2020年城乡居民人均生活用电约607千瓦时，年均增长9.2%。不断扩大城乡居民天然气利用范围，力争气化人口率达到40%，电网人口覆盖率达到99.8%。

表5-1  “十三五”时期能源发展主要目标（一）

类别		指标	单位	2015	2020预计	年均增长(%)	属性
总量目标	能源总量	一次能源生产总量	万吨标煤	3304	5639	11.3	预期性
		能源消费总量	万吨标煤	4134	5479	5.8	预期性
	电力总量	全社会用电量	亿千瓦时	658	960	7.9	预期性
结构目标	生产结构	非化石能源发电装机比重	%	81	88		预期性
		非化石能源发电量比重	%	79	79		预期性
	消费结构	非化石能源消费比重	%	37	43		约束性
		石油、天然气消费比重	%	18	17		约束性
		煤炭消费比重	%	43	43		预期性
		电煤消费比重（占煤炭消费比重）	%	31	38		预期性
效率目标	能源效率	能源消费强度	吨标煤/万元	控制在国家下达的目标内			约束性
	电力效率	供电煤耗	克标煤/千瓦时	356	320	-2.7	约束性
环境目标	能源	碳排放强度	千克/万元	控制在国家下达的目标内			约束性
	电力	单位发电量烟尘排放量	克/千瓦时	控制在国家下达的目标内			预期性
		单位发电量二氧化硫排放量	克/千瓦时	控制在国家下达的目标内			约束性
		单位发电量氮氧化物排放量	克/千瓦时	控制在国家下达的目标内			约束性
民生目标	电力	居民人均生活用电量	千瓦时	390	607	9.3	预期性
	天然气	气化人口率	%	25	40		预期性

表5-2  “十三五”时期能源发展主要目标（二）

指 标		2015年	规划目标
			2020年	年均增长(%，不含外送)
规模以上能源工业增加值	亿元	280.2	500	12
占生产总值的比重	%	11.6	14.5
占工业增加值的比重	%	31.3	41
装机	万千瓦	2171	5480(3360)	20
其中：水电		1145	1520(1300)	6
火电		415	650(650)	9
光伏		563	2400(1000)	34
光热		1	200(100)	189
风电		47	710(310)	72
发电量	亿千瓦时	568	1415(1005)	20
其中：水电		368	509(439)	7
火电		117	308(308)	21
光伏		75	385(160)	39
光热		1	141(36)	135
风电		7	142(62)	83
电网国土面积覆盖率	%	80	83
电网人口覆盖率	%	99	99.8
煤炭产量	万吨	810	2320	23
探明石油储量	亿吨	6.3	8.3	6
探明天然气储量	亿立方米	3820	4820	5
原油产量	万吨	223	300	6
天然气产量	亿立方米	61	100	10

注：括号内为省内自用电源装机和电量。

六、重点任务

青海正处在经济社会发展的关键阶段，要顺利实现“十三五”发展目标，与全国同步全面建成小康社会，能源事业的发展对青海省经济社会支撑作用至关重要。“十三五”青海能源发展将着力建设国家重要区域能源接续基地、国家清洁能源基地，打造绿色能源示范省。具体表现为“343”,即实现“3个改造”，建设“4个基地”，开辟“3个通道”。一是加快推进配电网建设改造，实施新一轮农网改造升级工程，全面开展煤电节能减排改造。二是坚定不移的打造海南州和海西州千万千瓦级可再生能源基地，基本建成千万吨级高原油气勘探开发基地，努力扩大黄河上游水电基地。海西可再生能源基地立足广袤可利用的荒漠化土地优势，主要发展光热、光伏发电，结合抽蓄电站、风电，规划装机3990万千瓦，“十三五”期间建成780万千瓦，其中光伏400万千瓦、光热120万千瓦、风电260万千瓦；海南可再生能源基地立足黄河上游水电调峰优势将光伏发电调整为与水电相同的优质电能，发展水光互补光伏发电，结合抽蓄电站、风电、光热发电，规划装机3320万千瓦，“十三五”期间建成2120万千瓦，其中光伏1300万千瓦、光热80万千瓦、风电400万千瓦、水电340万千瓦。三是配套两个基地建设两条至华中或华东特高压外送通道，开展中哈石油管道延伸至格尔木的前期研究工作

图6-1  海西州千万千瓦级可再生能源基地总体布局示意图（单位：万千瓦）

图6-2  海南州千万千瓦级可再生能源基地总体布局示意图  （单位：万千瓦）

（一）电源

1.大力发展新能源

（1）太阳能发电。立足水光互补、能源资源等优势，以创建全国绿色能源示范省为牵引，发挥黄河水电等骨干企业作用，稳步建设海南、海西两个“千万千瓦级”可再生能源基地，将青海建成全国最大的太阳能发电基地、技术发展高地。继续推进太阳能发电规模化发展，园区化承载。海西州重点建设德令哈西出口、格尔木东出口、乌兰、都兰、大柴旦、冷湖、茫崖等光伏或光热园区。海南州重点建设共和、兴海、贵南、同德等光伏或光热园区。研究全流域多级水电站与光伏发电联合互补和贯流式水电站与其他能源互补机制，提高黄河流域整体水光互补光伏发电能力。全面推进分布式光伏发电，重点发展以大型工业园区、经济开发区、公共设施、居民住宅等为主要依托的屋顶分布式光伏发电系统，充分利用具备条件的农业设施、闲置场地等扩大利用规模，发展农光、水光、牧光、林光等多种形式的分布式光伏。在光照条件好的贫困地区，因地制宜实施光伏扶贫工作，实现精准脱贫，打好扶贫攻坚战。推动海南州、格尔木市新能源示范城市建设。到“十三五”末，太阳能发电装机2600万千瓦，其中光伏2400万千瓦，光热200万千瓦。

表6-1  百万级光伏园区

海西州	格尔木市	东出口并网光伏发电园区
	德令哈市	西出口光伏并网光伏发电园区
海南州	共和县	塔拉并网光伏发电园区
	贵南县	木格滩并网光伏发电园区
	同德县	北巴滩并网光伏发电园区

表6-2  十万级光伏园区

海西州	大柴旦	锡铁山并网光伏发电园区
	乌兰县	东大滩并网光伏发电园区
	格尔木市	水光互补并网光伏发电园区
	茫崖县	甘森并网光伏发电园区
	都兰县	都兰并网光伏发电园区
海北州	刚察县	扎苏合村并网光伏园区
	刚察县	刚察向阳并网光伏园区
海南州	兴海县	苦海滩网光伏园区

表6-3  百万级光热发电园区

海西州	格尔木市	东出口并网光热发电园区
海南州	共和县	塔拉并网光热发电园区

（2）风电。在海西、海南等风资源较好的地区，统筹兼顾推进规模化风电场建设，建设诺木洪、茶卡、刚察、格尔木等地风电场，视青海电网发展情况适时推进冷湖、茫崖等地风电场建设。到“十三五”末，风电装机容量710万千瓦。

表6-4  风电开发格局

海西州	格尔木市	格尔木大格勒风电场
	德令哈市	德令哈尕海风电场
	乌兰县	茶卡风电场
	大柴旦	锡铁山风电场
	茫崖	茫崖镇风电场
	冷湖	大盐滩西风电场
		丁字口风电场
	都兰县	诺木洪风电场
海南州	共和县	切吉风电场
海北州	刚察县	沙柳河风电场
	海晏县	尕海风电场
黄南州	泽库县	泽库风电场

（3）新能源产业。坚持创新驱动、技术引领，实施先进技术领跑计划，推动高效光伏发电新技术、太阳能光热储能发电技术、高海拔低风速风力发电技术研发取得突破，形成新能源产业技术发展高地。坚持新能源装备制造与容量配置、产业基地与发电基地相结合，提高新能源装备制造产业和新能源发电协同发展水平。

2.积极发展水电

充分利用我省水能资源优势，在做好生态环境保护、移民安置的前提下，加快黄河上游水电开发建设，建成羊曲、玛尔挡、大河家等水电站，加紧推进茨哈峡水电站建设，启动尔多水电站前期工作。依托拉西瓦、李家峡等现有水电站扩机扩容，开展抽水蓄能电站选点规划，合理布局，适时启动抽水蓄能电站建设。到“十三五”末，水电装机1520万千瓦。

图6-3  青海“十三五”水电和抽蓄电站示意图

3.高效清洁发展煤电

综合考虑煤炭资源开发和生态环境保护，结合我省鱼卡煤矿、格库和敦格铁路建设，基本建成青海万象铝镁热电联产项目、桥铝电“上大压小”电厂，新开工建设民和热电联产项目，满足我省“十三五”用电和城市清洁采暖需求。到“十三五”末，火电装机650万千瓦。

充分借鉴和吸收试点地区火电灵活性相关经验，研究具体实施技术方案和计划，不断提升青海省火电运行灵活性。研究通过加装储热装置实现“热电解耦”改造，对热电纯凝机组本体进行深度改造，降低锅炉最小出力及机组最小技术出力，切实提升调峰能力，不断积累缩短火电启停时间、提升爬坡速度改造经验，为后续工作奠定基础。

4.积极推进电能替代

通过加强规划指导，发挥项目的示范引领作用，加快配电网建设改造，重点在居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应和消费领域推进电能替代，开展“电化青海”工作。同时，在严格节能环保措施，推进电力市场建设，优化电能替代价格机制，有效利用财政补贴，积极探索融资渠道等方面制定完善配套支持措施。

（二）电网

“十三五”期间，结合青海省可再生基地开发进度及中东部受端市场空间，统筹研究论证特高压直流外送的可行性与实施方案。积极融入全国特高压电网，争取建成青海至中东部地区的绿色送电走廊，适时开工建设格尔木至塔拉的省内特高压交流，加强750千伏骨干网架建设，提升省际电力交换能力及省内电力资源优化配置能力。

继续发展330千伏主网架，扩大330千伏主网覆盖面，解决网外县域联网问题；依托750千伏电网建设，实现330千伏电网分区运行，750/330千伏电磁环网适时解环；优化负荷中心330千伏网架结构，提高大用户供电可靠性，兼顾远期短路电流的需要；加强新能源送出工程建设，为新能源大规模开发和接入创造条件。

加大农网升级改造力度，特别是加强玉树、果洛地区输配电网络建设，进一步提高农牧区供电能力；积极引导分布式电源在负荷中心布局，提高电网消纳水平。提升发展理念，推进智能化变电站建设，全面建设结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网，提高供电可靠性。

到“十三五”末，青海750千伏电网在省内形成3个双环网、1个三角单环网的网架结构，330千伏电网在负荷中心形成以750千伏变电站为电源点双环网、双链式结构，在边远农牧区及负荷分散地区仍以辐射结构为主。省间青海与西藏以1回±400千伏联接，与甘肃以6回750千伏线路联接。

图6-4  2020年青海规划网架示意图

（三）煤炭

在充分考虑矿区生态环境承载能力的前提下，根据市场供需情况，合理安排煤炭品种和产能布局，适度勘查开发海西鱼卡、团鱼山等地区煤炭资源勘探和开发，逐步退出西宁、海东、祁连等地区煤炭开发。加大从甘肃、新疆等周边地区调入煤炭力度。加强资源勘查，重点完成10个勘查区勘探，完成勘查面积880平方公里，预计探明资源量4亿吨。

表6-5  “十三五”期间青海省煤炭资源重点勘查项目

团鱼山矿区团鱼山勘查区；聚乎更矿区聚乎更南预查区；江仓矿区江仓南预查区；全吉煤田绿草山煤矿深部预查区；鱼卡矿区羊水河勘查区；鱼卡矿区三岔口东部预查区；鱼卡矿区北山东部预查区；热水矿区热水默勒一带煤炭资源调查评价区；德令哈煤田航亚详查区；鱼卡矿区九龙山、古炮台地区。

优化煤炭生产结构，做好矿区生态环境保护，推动煤炭资源集约、高效、绿色开发。培育发展大型企业集团，优化行业组织结构。

图6-5  青海省2016-2020年规划矿井分布图

（四）油气

加大柴达木盆地英东、大风山等油气勘探和开发力度，坚持油气并举，突出重点目标，落实规模储量，加强有利区带勘探，推进风险勘探，寻找接替领域，稳步推进油气田稳产增产，确保青藏高原的油气供应。到“十三五”末，基本建成千万吨高原油气田，并保持长期稳产，原油加工能力扩能到300万吨。

（五）新型能源

推进柴达木盆地非常规油气、木里煤田天然气水合物等资源勘探开发研究。在西宁、贵德、共和盆地等地开展浅层地温能开发利用示范工程建设。

（六）能源输储设施

开展中哈石油管道延伸至格尔木的前期研究工作，以及青藏天然气管道干线项目的研究工作，构筑以格尔木为枢纽的青藏高原油气供应网络；扩大天然气供应覆盖面，加快建设天然气输配管网和储气设施，建成平安至同仁、湖东至海晏天然气输气管道、甘河西区门站—多巴—装备园调压站高压管道。推进城市调峰储气设施建设，在西宁建设库容1.5万立方米液化天然气调峰站。积极推进充电基础设施建设，结合城、农网升级改造，满足充电桩建设需要。

（七）农村和城镇边缘地区生产生活用能

努力保障农村和城镇边缘地区用气。逐步将天然气管网延伸到城镇边缘地区，扩大天然气供应覆盖面，减少居民因燃煤对大气带来的污染。抓住国家推动农村沼气工程转型升级的机遇,大力建设大型沼气工程，建设规模化沼气工程5处。努力通过设立洁净煤供应点，建立农村居民用煤补助专项资金等方式保障农村居民用煤。

利用扶贫开发工作和新一轮农网升级改造工程，加大农村电网改造，到“十三五”末，力争城、农网电压供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达99.6%(城、农网停电时间不超过50分钟、10小时)，户均变电容量2.2千伏安，实现村村通动力电。

（八）能源建设重大项目

“十三五”能源建设项目详见附表六，能源建设重大项目详见下表。其中，“十三五”两个基地外送电力2120万千瓦，光伏1400万千瓦、光热100万千瓦、风电400万千瓦、水电220万千瓦。

表6-6  能源建设重大项目

水电 续建：羊曲水电站、茨哈峡水电站 新建：玛尔挡水电站、中川水电站 火电 续建：万象铝镁热电联产、桥头铝电“上大压小”、神华格尔木火电厂 新建：民和热电联产 新能源 风电项目，新增容量664万千瓦；光伏发电大型并网项目，新增容量1837 万千瓦；光热大型并网项目，新增容量202万千瓦。 电网 开工建设格尔木～塔拉交流工程（青海段），青海至华中特高压直流工程； 建成750千伏塔拉、海南、西宁北、德令哈输变电工程，海西至主网750千伏 送电通道能力提升工程，750千伏鱼卡、海西开关站扩建成变电站，新一轮农 网改造 煤炭油气勘探开发 续建：江仓二号井、江仓五号井 新建：青海油田油气勘探开发

图6-6  青海省2016-2020年能源建设示意图

七、保障措施

实现“十三五”时期能源发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持问题导向，统筹兼顾，以改革创新精神解决我省能源发展重大问题。具体而言，重点采取以下措施。

一是深化体制机制改革。进一步理顺能源管理体制，强化机构职能和协调作用，统一研究全省能源发展战略和重大决策，全面组织实施能源发展规划，协调能源发展和改革中的重大问题。加强能源发展战略、规划、政策、标准四位一体发展机制，切实发挥规划的引领调控作用。全面加快推进简政放权、优化服务、转变政府职能，继续取消和下放行政审批事项。按照国家统一部署，稳步推进石油、天然气体制改革，结合《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及配套文件要求和电力体制改革试点地区的成功经验，制定我省电力体制改革实施方案并逐步推进。

二是创新能源发展方式。在海西、海南，利用大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资源组合优势，充分发挥流域梯级水电站、抽水蓄能电站调峰能力，建立配套电力调度、市场交易和价格机制，推进多能互补集成优化示范工程建设。同时。依托新能源发电产业发展，以新能源带动新材料产业，促进青海能源经济转型升级。充分发挥新能源示范工程的带动作用,加快我省光热、风能技术创新步伐，突破国外技术壁垒。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新新能源资源开发配置方式。争取国家层面政策资金支持，建设特高压外送通道，满足光伏、光热、风电等新能源发展需求。坚持以大集团引领、大项目支撑、规模化开发、集群化发展、园区化承载，大力推动新能源新材料产业发展。实施有利于消纳新能源的产业政策、导向，鼓励用电侧企业优先使用新能源电力。

三是提高电网保障能力。制定配电网建设改造行动实施方案，省级层面制定配电网建设改造专项计划，市州层面制定配电网建设改造专项规划。实施新一轮农网改造，提高农牧区电网供电可靠性和供电能力，满足农牧区用电需求。加强电源、电网统筹规划和政策协调机制，科学安排调峰、调频、储能配套能力。拓宽电网建设资金筹措渠道，积极争取中央预算投资，鼓励社会资本投资配电业务。

四是扩大电煤供应通道。随着火电项目在“十三五”陆续投运，我省对电煤的需求将快速增加。对此，要实施“内节外引”的煤炭战略。“内节”，就是厉行能源节约，科学利用省内能源，加大省内鱼卡、大煤沟等矿区煤炭资源勘探开发；“外引”，就是充分发挥区位优势，扩大引入省外煤炭，积极依托敦格、格库铁路加大疆煤利用，确保电煤供应。

五是统筹能源开发与环境保护。“十三五”期间不再新增火电电源点，现有具备改造条件的燃煤电厂力争2020年前实现超低排放。按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立河流水电开发与环境保护统筹协调机制，深化落实水电开发生态环境保护措施，严格限制小水电开发。加大煤矿开采区生态环境整治力度。充分发挥光伏电站固沙保水的作用，开展光伏电站对于治理土地荒漠化作用的研究，加强海南州、海西州等生态光伏园区建设。

六是建设青海省能源大数据平台。利用政府门户网站等多种渠道和方式发布国内外、省内外能源信息和数据，为能源战略规划和产业布局提供基础数据支撑，为政府科学研判行业运行态势提供参考，为企业管理决策提供数据支撑，为市场主体创业创新和开拓市场提供数据信息服务。

七是健全金融财税政策。积极衔接国家有关部门将青海绿色电源、电网尤其是特高压外送纳入国家专项债；积极与银行开展金融合作，签署战略协议，推行绿色信贷；利用“十三五”启动碳排放交易市场的契机，推动我省新能源发展。

八是加强能源项目安全管理。强化安全生产责任，落实安全生产制度，加强建设项目安全设施“三同时”工作，及时消除和减少事故隐患，避免能源建设重大项目发生安全事故。

八、规划实施

（一）横向协同，紧密衔接

省级能源主管部门要做好和城乡建设、土地等相关规划的衔接，做好能源开发利用管理制度、重大问题研究论证，会同财政、电网、土地等部门组织实施能源重大专项，保障能源发展规划的顺利实施。

（二）纵向贯通，统筹推进

各地区要根据本规划制定能源开发建设方案，制定重大行动计划路线图，确定责任主体和落实时间，保障规划确定的发展目标和重点任务。各地区制定年度实施计划，对上年度计划实施情况进行评估，确定下年度计划目标、保障措施。各地区能源开发建设方案和年度实施计划经省级能源主管部门审定后实施。经过评估筛选形成我省能源开发年度实施计划，确保规划按计划执行。

（三）建立“531”工作机制

建立五年发展规划编制、三年行动计划安排、年度项目实施“531”工作机制，每五年开展一次规划编制，形成规划项目库，通过三年行动计划安排，将规划项目进行层层细化，落实责任内容，实施年度计划统一编制、上报、下达及调整工作，实现计划落实规划，强化规划的刚性约束。

（四）加强规划实施评估，强化项目后评价

根据规划执行情况适时对规划进行动态调整，使规划更加科学合理。在2018年进行规划实施中期评估，并根据评估结果，立足规划实施，着眼长远发展，对规划滚动调整和提出对策建议。在2020年进行规划终期实施总结，为编制“十四五”能源规划提供科学借鉴。强化对规划项目实施情况的跟踪和监督。在重点项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后进行建设内容、建设成效评价，找出差距及原因，总结经验教训。项目后评价成果作为规划制定、项目审批、资金安排、项目管理的重要参考依据。

附件：

附表1  宏观经济指标预测表（亿元）

年份	2010年	2013年	2015年		2020年		2025年		2030年
指标	总量	总量	总量	十二五增速（%）	总量	十三五增速	总量	十四五增速	总量	十五五增速
GDP	1350	2122	2417	8.8	3551	8.0	5098	7.5	7319	7.5
第一产业	135	205	209	4.1	335	9.9	426	4.9	543	5.0
工业	614	912	894	10.6	1319	8.1	1939	8.0	2842	8.0
建筑业	131	239	314	12.9	426	6.3	573	6.1	759	5.8
第三产业	471	766	1001	7.8	1471	8.0	2161	8.0	3175	8.0

附表2  一次能源需求预测表（万吨标煤）

2010年	2013年	2015年		2020年		2025年		2030年
总量	总量	总量	十二五增速（%）	总量	十三五增速（%）	总量	十四五增速（%）	总量	十五五增速（%）
2815	3768	4134	8.0	5423	5.5	7262	5.0	9268	5.0

附表3  煤炭需求预测表（万吨原煤）

年份	2010年	2013年	2015年		2020年		2025年		2030年
指标	总量	总量	总量	十二五增速(%)	总量	十三五增速(%)	总量	十四五增速(%)	总量	十五五增速(%)
合计	929	1165	2553	22.4	3186	4.5	4088	5.1	4158	0.3
电力	552	633	873	9.6	1158	5.8	1400	3.9	1500	1.4
冶金	24	30	750	98.4	1028	6.5	1128	1.9	1128	0.0
建材	103	178	230	17.5	200	-2.8	200	0.0	200	0.0
化工	77	174	390	38.4	500	5.1	1050	16.0	1050	0.0
民用	173	151	190	1.9	150	-4.6	140	-1.4	130	-1.5
其它	70	110	120	11.4	150	4.6	150	0.0	150	0.0

附表4  天然气需求预测表（单位：亿立方米）

项目	2015年	2020年		2025年		2030年
	总量	总量	十三五增速(%)	总量	十四五增速(%)	总量	十五五增速(%)
合计	32	44	6.6	49	2.2	53	1.6
居民用气量	1.23	1.69	6.6	1.35	-4.4	2.48	12.9
商业用气量	1.25	1.47	3.3	1.34	-1.8	1.97	8.0
采暖用气量	6.01	12.15	15.1	8.78	-6.3	14.95	11.2
工业用气量	20.3	23.97	3.4	33.3	6.8	27.14	-4.0
汽车用气量	3.21	4.91	8.9	4.23	-2.9	6.82	10.0

附表5  全社会用电量需求预测表（单位：亿千瓦时）

		2010年	2014年	2015年		2020年		2025年		2030年
		总量	总量	总量	十二五增速	总量	十三五增速	总量	十四五增速	总量	十五五增速
合计		465.2	723.2	658	7.2%	960	7.8%	1209	4.7%	1338	2.0%
一产		0.8	2.7	2.4	23.8%	6	19.9%	10	10.8%	14	7.0%
二产	非金属	15.7	29.1	28.3	12.5%	37	5.5%	43	3.1%	47	1.8%
	化工	9.5	52.2	53.7	41.3%	121	17.6%	149	4.3%	159	1.3%
	黑色金属	120.4	152.9	124.9	0.7%	154	4.3%	175	2.6%	181	0.7%
	有色金属	236.8	359.6	312.5	5.7%	427	6.4%	510	3.6%	537	1.0%
	装备制造	1.5	2.1	2.1	6.9%	2.5	3.9%	3	3.7%	3.5	3.1%
	电力燃气水供应业	28.9	41.0	44.7	9.1%	65	7.8%	78	3.7%	88	2.4%
	采矿	14.5	24.9	25.8	12.3%	38	8.0%	51	6.1%	60	3.3%
	其他	9.9	13.2	13.7	6.7%	17	4.4%	20	3.3%	22	1.9%
三产		13.0	24.1	27.0	15.6%	55	15.3%	110	14.9%	145	5.7%
居民生活	合计	14.0	21.6	22.9	10.3%	37	10.1%	60	10.2%	81	6.2%
	人均	249	369	390	9.4%	607	9.2%	945	9.3%	1227	5.4%
	人口	563.0	583.4	588	0.9%	610	0.7%	635	0.8%	660	0.8%

附表6  青海省“十三五”能源项目建设表

分类	序号	项目名称	建设规模及主要建设内容
	一	内用
	续建项目
	水电项目
★	1	羊曲水电站	装机120万千瓦
★	2	玛尔挡水电站	装机220万千瓦
	3	黄丰水电站	装机22.5万千瓦
	4	大河家水电站	装机14.2万千瓦
★	5	茨哈峡水电站	装机260万千瓦
	6	拉西瓦水电站	装机420万千瓦
	7	积石峡水电站	装机10.2万千瓦
	8	大通河纳子峡水电站	装机8.7万千瓦
	9	昆仑泉水电站	装机1.6万千瓦
	10	格尔木南沟水电站	装机2万千瓦
	火电项目
	1	西宁热电联产项目	装机70万千瓦
	2	西宁火电一期	装机132万千瓦
	新能源项目
▲	1	风电十二五结转项目	装机59万千瓦
★	2	中广核太阳能德令哈50兆瓦光热发电项目	装机5万千瓦
	电网项目
	1	青海电网与果洛联网750千伏工程	建设750千伏输电线路332公里；建设330千伏变电站1座，容量24万千伏安，输电线路55公里；建设110千伏变电站3座，容量9.45万千伏安输电线路523公里；
	2	青海海西750千伏开关站主变扩建工程	主变增容300万千伏安
	3	青海海南塔拉750千伏输变电工程	建设输电线路45.8公里，主变容量420万千伏安。
	4	青海海东佑宁750千伏变电站330千伏送出工程	建设输电线路233.9公里
	5	青海海西宗加330千伏输变电工程	建设输电线路1.05公里，主变容量39万千伏安。
	6	青海海西750千伏变电站330千伏送出工程	建设输电线路11.8公里
	7	青海白崖330千伏输变电工程	建设输电线路39公里，主变容量72万千伏安。
	8	2015年第一批农网改造升级工程	新建和改造110千伏变电站9  座、 容量  39.45  万千伏安， 线路378.23  公里；新建与改造35  千伏变电站  14座、容量  6.35  万千伏安， 线路224.61  公里；新建和改造10  千伏线路2056.68公里。
	9	2015年新增农网改造升级工程	新建和改造110千伏变电站7  座、 容量  17.6万千伏安， 线路23.22公里；新建与改造35  千伏变电站8  座、容量2.22万千伏安， 线路  58.77  公里；新建和改造10  千伏线路892公里。
	10	2015年城网建设与改造及其他区工程	建成110千伏输电线路60.72公里，安装主变容量40万千伏安，及相应10kV项目。
	11	青海海东佑宁750千伏输变电工程	新建750千伏变电站1  座、 容量300万千伏安， 线路23.22公里；新建750千伏线路78公里。
	12	网外无电地区电力建设代建工程	新建和改造110k千伏变电站4座、 容量  10.7万千伏安， 线路390公里；新建与改造35  千伏变电站  15  座、容量  3.8  万千伏安， 线路  688.32公里；新建和改造10  千伏线路2373.72公里；低压线路1725.31公里。
▲	13	羊曲水电站750千伏送出工程	将羊曲～日月山Ⅰ回线路改接入羊曲升压站，升压750kV运行，并新建羊曲～日月山Ⅱ回750kV线路
▲	14	海西750千伏开关站扩建工程	扩建变电站容量300万千伏安
	煤炭项目
	1	江仓矿区一号井	90万吨产能建设
	2	江仓矿区四井田	120万吨产能建设
	3	鱼卡400万吨改扩建项目	400万吨产能扩建
▲	4	江仓矿区六号井	建设规模：90万吨/年
▲	5	江仓矿区五井田	建设规模：90万吨/年
新开工项目
	水电项目
▲	1	中川水电站	装机10万千瓦
	火电项目
	1	桥头铝电3×660MW火力发电项目	装机198万千瓦
▲	2	民和热电联产	建设2×35万千瓦热电联产机组，同步建设脱硫、脱销及除尘设施
★	3	青海万象铝镁热电联产	建设2×35万千瓦热电联产机组，同步建设脱硫、脱销及除尘设施
★	4	神华格尔木火电厂	建设2×66万千瓦超临界燃煤空冷机组
	新能源项目
★	1	青海光热电力集团格尔木200兆瓦塔式太阳能光热发电项目	装机20万千瓦
★	2	中控德令哈50兆瓦光热发电项目	装机5万千瓦
★	3	黄河公司青海德令哈2×135兆瓦光热发电项目	装机27万千瓦
▲	4	十三五常规风电项目	装机205万千瓦
▲	5	十三五常规光伏项目	装机437万千瓦
	6	十三五常规光热项目	装机45万千瓦
	电网项目
▲	1	桥头上大压小750千伏送出工程	新建桥头～西宁北双回750线路，共60公里
▲	2	日月山750千伏变电站第3台主变扩建工程	扩建变电站容量210万千伏安
▲	3	西宁750千伏变电站第3台主变扩建工程	扩建变电站容量150万千伏安
▲	4	神华火电750千伏送出工程	新建750kv输电线路神华格尔木火电厂～柴达木双回，20公里
▲	5	佑宁750千伏变电站主变扩建工程	扩建变电站容量150万千伏安
▲	6	玛尔挡水电站750千伏送出工程	新建750kv玛尔挡～西宁送出线路，340公里
▲	7	海西至主网送电通道能力提升工程	柴达木～海西～日月山双回750kV线路加装串补装置
	8	2016年农网升级改造工程	新建和改造110千伏变电站容量56.5万千伏安， 线路322.85公里；新建与改造35  千伏变电站 容量  5.96万千伏安， 线路185.64公里；
	9	2016年城网建设与改造及其他工程	新建和改造110千伏变电站容量10万千伏安， 线路21.44公里；
	10	2016年果洛、玉树网外九县农网改造升级工程	新建35千伏变电站容量5.6万千伏安， 线路444公里；新建10千伏线路1914公里；
	11	2014年农网和无电工程结余资金工程	新建、改造35千伏变电站容量1.6万千伏安， 线路170公里；新建及改造10千伏线路746公里；
	12	2016年电网设备生产技术改造	108项电网设备生产技术
▲	13	小寨330千伏输变电工程	新建小寨变，将佑宁～阿兰、佑宁～墩顶山开关站线路分别π入小寨变，变电容量72万千伏安，线路34.5公里
▲	14	山城330千伏开关站扩建工程	扩建主变2台，变电容量72万千伏安
▲	15	万象热电厂330千伏送出工程	新建万象热电～康城双回，线路23.2公里
▲	16	共塔汇集站330千伏送出工程	新建共塔汇集站～塔拉线路，线路15公里
▲	17	海南750千伏输变电工程	线路80公里、扩建变电站容量420万千伏安
▲	18	西宁北750千伏输变电工程	线路200公里、扩建变电站容量420万千伏安
▲	19	德令哈750千伏输变电工程	新建750千伏德令哈变电站容量2×150万千伏安；750千伏线路2×120公里
▲	20	750千伏鱼卡主变扩建及鱼卡～德令哈线路工程	新建鱼卡～德令哈双回线路400公里，扩建鱼卡变2×210主变
▲	21	沙州～鱼卡串补工程（青海段）	沙洲～鱼卡段加装串补装置
★	22	柴达木750千伏变电站加装调相机工程	加装2×30兆乏调相机
▲	23	格尔木特高压站750千伏送出工程	新建柴达木～格尔木特高压站3回线路，线路共60公里
▲	24	海南特高压站750千伏送出工程	海南特高压站送出工程，线路共60公里
▲	25	日月山～西宁北750千伏线路工程	建设日月山～西宁北双回线路，线路共120公里
▲	26	大灶火750千伏输变电工程
▲	27	倒淌河750千伏输变电工程
▲	28	同德750千伏输变电工程
▲	29	海西送出通道加强工程（750千伏北通道）	新建德令哈～西宁北双回并新建海晏开关站
▲	30	塔拉750千伏变电站330千伏送出工程	新建塔拉～汇明双回，，线路共29公里
▲	31	宗加330千伏输变电工程	新建宗加变，将柴达木～乌兰线路π入宗加变，变电容量39万千伏安，线路0.7公里
▲	32	藏青330千伏输变电工程	新建藏青变，新建藏青～柴达木双回，变电容量72万千伏安，线路12.4公里
▲	33	桃园330千伏变电站主变扩建工程	扩建主变2台，变电容量72万千伏安
▲	34	官亭－香水II回330千伏线路工程	新建官亭～香水II回，线路52公里
▲	35	流沙坪汇集站330千伏送出工程	新建流沙坪汇集站～盐湖线路，线路7.8公里
▲	36	化隆330千伏输变电工程	新建化隆变，将官亭～吉祥双回线路就近双“π”入化隆变，变电容量48万千伏安，线路20公里
▲	37	八宝330千伏输变电工程	新建八宝变，新建八宝～达坂单回，变电容量48万千伏安，线路170公里
▲	38	丁香330千伏变电站主变扩建工程	扩建主变1台，变电容量36万千伏安
▲	39	西宁城区330千伏输变电工程	新建西宁变～城区变双回，变电容量72万千伏安，线路46公里
▲	40	战斗门330千伏输变电工程	新建战斗门变，将海西～巴音线路双π入战斗门，变电容量72万千伏安，线路13公里
▲	41	共和330千伏输变电工程	新建塔拉变～共和变双回，变电容量24万千伏安，线路30公里
▲	42	民和330千伏输变电工程	新建民和变，将官亭～阿兰单回线路π入330千伏民和变电站，将民和～阿兰、吉祥～阿兰两条线路在阿兰变就近搭接；将桃园～阿兰双回线路π入330千伏民和变电站，，变电容量48万千伏安，线路31公里
▲	43	民和热电330千伏送出工程	新建民和热电厂～民和变双回，线路5公里
▲	44	平乐－阿兰线路II回线路工程	新建平乐～阿兰II回线路，线路43公里
▲	45	黄河光热电厂送出工程	新建黄河光热电厂～海西变单回，线路75公里
▲	46	格尔木东区#1汇集站送出工程	新建格尔木东区#1汇集站～柴达木单回，线路7公里
▲	47	茶卡汇集站330千伏送出工程	将龙羊峡～乌兰线路“π”入茶卡汇集站，30公里
▲	48	青海电网330千伏间隔扩建工程	供大用户接入 330kV扩建间隔：海西3；鱼卡5；柴达木8；吉祥3；乌兰1；巴音1；盐湖2；聚明1；那林格1；花土沟3；康城2；花园2；大石门1；唐乃亥1；玉树3；玛多1；共37个间隔。
▲	49	格库电铁供电工程	新建格尔木西变，本期2×240MVA，那林格变扩建1台240MVA主变，花土沟变扩建1台150MVA主变；将柴达木～那林格线路“π”入格尔木西330kV变电站；同时新建柴达木～格尔木西II回。新建鱼卡～花土沟单回。变电容量87万千伏安，线路561公里
▲	50	西台330千伏输变电工程	新建西台变，将鱼卡～花土沟单回π入西台变，变电容量48万千伏安，线路6公里
▲	51	经开330千伏输变电工程(白崖)	新建经开330kV变电站，新建经开～日月山双回，新建经开～大石门单回，变电容量72万千伏安，线路5公里
▲	52	海西与青海主网电磁环网解环工程	新建圣湖～海西Ⅱ回，线路121公里
▲	53	西宁北750千伏变电站330千伏送出工程	将山城～达坂双回、山城～上治牵双回分别π入西宁北变；新建西宁北～门源牵单回；将原山城至上治牵双回330kV线路山城侧改接入黄家寨变，形成西宁北～黄家寨双回；将原黄家寨～景阳双回330kV线路一回景阳侧改接入山城变，形成山城～黄家寨单回。线路85公里
▲	54	宁湖330千伏输变电工程	新建宁湖变，将杨乐～曹家堡双回π入宁湖变，变电容量72万千伏安，线路12公里
▲	55	唐乃亥330千伏主变扩建输变电工程	扩建240MVA主变1台，新建羊曲～唐乃亥II回，变电容量24万千伏安，线路40公里
▲	56	泽库330千伏输变电工程	新建泽库汇集站～吉祥单回，变电容量48万千伏安，线路140公里
▲	57	诺木洪#1汇集站330千伏送出工程	新建诺木洪#1汇集站～藏青单回，线路103公里
▲	58	乌兰汇集站送出工程	新建乌兰汇集站至海西变330kV单回线路，线路30公里
▲	59	格尔木光热送出工程	新建电站至那林格变330kV单回线路，线路40公里
▲	60	海南地区#1光伏汇集站330千伏送出工程	新建海南#1光伏汇集站～塔拉线路，线路20公里
▲	61	德令哈750千伏变电站330千伏送出工程	将巴音～柏树单回π入德令哈变，将巴音～盐湖单回线路π入德令哈变，线路30公里
▲	62	鱼卡750千伏变电站330千伏送出工程	将盐湖～鱼卡330kV变电站双回就近π入鱼卡750kV变电站，新建冷湖～鱼卡750kV变电站单回，线路1869公里
▲	63	冷湖330千伏输变电工程	新建冷湖变，新建冷湖～鱼卡330kV变电站单回，变电容量48万千伏安，线路262公里
▲	64	大格勒330千伏输变电工程	新建大格勒变，新建大格勒～聚明单回，变电容量72万千伏安，线路50公里
▲	65	下川口330千伏输变电工程	新建下川口变，将官亭-香水线路双π入下川口变，变电容量48万千伏安，线路20公里
▲	66	昆开330千伏输变电工程	新建昆开变，新建藏青～昆开双回、昆开～柴达木双回，变电容量72万千伏安，线路68公里
▲	67	城东热电联产330千伏送出工程	新建城东热电联产～杨乐双回，线路26公里
▲	68	诺木洪#2汇集站330千伏送出工程	新建诺木洪#2汇集站～藏青单回，线路105公里
▲	69	德西汇330千伏送出工程	新建德西汇～德令哈双回，线路30公里
▲	70	东大滩汇集站330千伏送出工程	新建东大滩汇～海西单回线路，线路20公里
▲	71	同仁330千伏输变电工程	新建同仁变电站，将吉祥～泽库线路π入同仁变，新建吉祥～同仁～泽库II回，变电容量48万千伏安，线路143.8公里
▲	72	申中330千伏输变电工程	新建申中变，新建申中～日月山双回、申中～明珠双回，变电容量48万千伏安，线路106公里
▲	73	沟里330千伏输变电工程	新建沟里变，将乌兰～宗加线路π入沟里变，变电容量30万千伏安，线路5公里
▲	74	野马咀330千伏输变电工程	新建野马咀变，新建八宝～野马咀单回，变电容量48万千伏安，线路131公里
▲	75	上新庄330千伏输变电工程	新建上新庄变，新建上新庄～西宁单回，并将贵强～西宁线路π入上新庄变，变电容量72万千伏安，线路31公里
▲	76	中灶火330千伏输变电工程	新建中灶火变，将格尔木西～那林格线路π入中灶火变，变电容量72万千伏安，线路10公里
▲	77	甘森汇集站送出工程	新建甘森～那林格单回，线路20公里
▲	78	柴旦汇集站送出工程	新建柴旦～鱼卡单回，线路50公里
▲	79	海南#2光伏汇集站330千伏送出工程	新建海南#2光伏汇集站～海南线路，线路20公里
▲	80	聚乎更330千伏输变电工程	新建聚乎更变，新建海西～聚乎更双回，变电容量48万千伏安，线路180公里
▲	81	花土沟特高压站330千伏送出工程	线路80公里
▲	82	玉树特高压站330千伏送出工程	线路50公里
▲	83	果洛特高压站330千伏送出工程	线路50公里
▲	84	怀头塔拉330千伏输变电工程	新建怀头塔拉变，将盐湖～德令哈线路π入怀头塔拉变，新建德令哈～怀头塔拉II回，变电容量48万千伏安，线路22公里
▲	85	果洛330千伏变电站站主变扩建输变电工程	扩建15万千伏安主变1台，线路55公里
▲	86	玛多330千伏变电站站主变扩建工程	扩建9万千伏安主变1台
▲	87	贵德330千伏输变电工程	新建贵德变，新建同德～贵德双回，变电容量48万千伏安，线路140公里
▲	88	大灶火750千伏变电站330千伏送出工程	线路60公里
▲	89	同德750千伏变电站330千伏送出工程	线路40公里
▲	90	倒淌河750千伏变电站330千伏送出工程	线路60公里
▲	91	海南#3光伏汇集站330千伏送出工程	新建海南#3光伏汇集站～海南线路，线路20公里
▲	92	德令哈热电厂330千伏送出工程	新建德令哈热电厂～战斗门双回，线路10公里
▲	93	北山寺330千伏输变电工程	新建北山寺变，新建佑宁～北山寺单回，小寨～北山寺单回，变电容量72万千伏安，线路72公里
▲	94	尕海汇集站330千伏送出工程	新建尕海～巴音单回，线路10公里
▲	95	格尔木南330千伏输变电工程	新建格尔木南～柴达木双回，变电容量48万千伏安，线路50公里
▲	96	格尔木南汇集站330千伏送出工程	新建格尔木南汇集站～格尔木南单回，线路10公里
▲	97	泉湾330千伏变电站主变扩建工程	扩建主变1台，变电容量36万千伏安
▲	98	墩顶山330千伏开关站主变扩建工程	扩建主变2台，变电容量72万千伏安
▲	99	巴音330千伏变电站主变增容扩建工程	扩建主变1台，新建玛尔挡～果洛II回，变电容量24万千伏安
▲	100	后营330千伏输变电工程	新建后营变，将阿兰～平乐双回π入后营，变电容量48万千伏安，线路6公里
▲	101	110千伏及以下电网建设工程	新建110千伏变电站74座，新增变电容量426万千伏安，新建110千伏线路5313公里；新建35千伏变电站86座，新增变电容量30.9万千伏安，新建35千伏线路4364公里；新建10千伏配变53万千伏安，新建10千伏线路9306公里，新建0.4千伏线路7192公里。
	煤炭项目
★	1	鱼卡第二煤矿建设项目	180万吨/年
★	2	鱼卡第三煤矿建设项目	150万吨/年
▲	3	江仓矿区二号井	建设规模90万吨/年
▲	4	江仓矿区三号井	建设规模120万吨/年
▲	5	团鱼山露天煤矿建设项目	建设规模45万吨/年
	油气项目
▲	1	油气勘探开发	油气勘探开发
	2	甘河西区门站-多吧-装备园调压站高压管道（西线环城管道）建设项目	新建管道46公里
	3	西宁市LNG调峰站工程	建设储存能力1.5万立方米，气化能力20万标准立方米每时的LNG调峰站
	二	基地及送出

★	1	海西州千万千瓦级清洁能源基地项目	光伏装机200万千瓦，光热100万千瓦，风电100万千瓦，抽水蓄能电站300万千瓦
		光伏项目	光伏装机200万千瓦
		光热项目	光热装机120万千瓦
		风电项目	风电装机100万千瓦
		德令哈白水河抽蓄电站工程	建设白水河4×30万千瓦抽水蓄能电站
▲		格尔木南山口抽蓄电站工程	建设南山口6×30万千瓦抽水蓄能电站
★	2	海南州千万千瓦级清洁能源基地项目	光伏装机1200万千瓦，光热200万千瓦，风电300万千瓦，抽水蓄能电站120万千瓦
		光伏项目	光伏装机1200万千瓦
		光热项目	光热装机80万千瓦
		风电项目	风电装机300万千瓦
▲		贵南哇让抽水蓄能电站工程	建设哇让4×30万千瓦抽水蓄能电站
▲	3	塔拉-南阳直流工程（青海段）	新建特高压输电线路300公里
●	4	格尔木-福州直流工程（青海段）	新建特高压输电线路1100公里
	交流特高压项目
▲	1	格尔木～塔拉交流工程（青海段）	新建特高压输电线路约500公里
▲	2	塔拉～果洛～阿坝（青海段）	新建特高压输电线路约800公里
	三	前期研究项目
●	1	中哈石油管道延伸至格尔木	管道建设

注释：★表示表示“十三五”期间拟实施的重点项目

▲表示“十三五”期间拟实施项目

●表示“十三五”期间拟开展前期工作的项目