云南省人民政府办公厅文件 云政办发 暡2016暢34号 云南省人民政府办公厅关于进一步 加大信息通信基础设施建设支持力度的通知 各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局: 为认真贯彻落实 《云南省人民政府关于加快信息化和信息产 业发展的指导意见》(云政发 暡2015暢96号)、《云南省人民政府 关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费工作的实施意见》 (云政发 暡2015暢93号)等文件精神,营造良好环境,切实解决 好当前我省信息通信基础设施 (包括通信机房、基站、铁塔、光 缆、管道、分线箱 暡盒暢、交接箱 暡间暢及广电网络设施等)建 设中存在的问题,促进全省信息化和信息产业健康快速发展,经 省人民政府同意,现将有关事项通知如下: — 1 — 一、加强规划引领 各州、市人民政府要将信息通信基础设施建设和发展纳入当 地国民经济和社会发展 “十三五暠规划、城乡规划、土地利用总 体规划和林地利用保护规划,并给予必要的政策支持。 通信行业主管部门、新闻出版广电部门要会同城乡规划部 门,根据职能分工,加强对信息通信基础设施规划工作的指导, 组织各电信运营企业、铁塔公司和广电网络运营企业按时完成各 县、市、区城市信息通信基础设施专项规划编制工作,并与城乡 建设规划做好衔接,将有关建设内容纳入控制性详细规划。各 州、市人民政府要明确城市信息通信基础设施专项规划编制的责 任部门和完成时限,每季度结束10日内将进展完成情况报省工 业和信息化委、住房城乡建设厅。 二、简化审批手续 国土资源部门要优先保障已纳入土地利用总体规划的信息通 信基础设施建设项目用地 对占地400平方米以下的信息通信基 础设施,在不占用基本农田的情况下,按照符合土地利用总体规 划办理。环境保护部门要针对信息通信基础设施建设环评开辟审 批绿色通道,简化环评手续,缩短审批时间,规范中介服务。移 动通信基站建设项目环评文件可由州、市分年度审批。对电信企 业变更站址的移动通信基站,可由州、市分年度办理站址变更环 评手续。电信企业应对移动通信基站项目遵守国家环境保护法律 法规作出承诺,承诺履行情况纳入诚信管理体系。 — 2 — 三、强化政策支持 发展改革部门要将信息通信基础设施建设项目列入重点建设 项目和有关专项基金申报和支持范围,加大跟踪督促和资金支持 力度。 通信行业主管部门、财政部门要加强电信普遍服务试点中央 专项资金组织申报工作,多渠道筹措资金,积极支持电信普遍服 务试点,促进农村信息通信基础设施建设。 公安等部门要将盗窃、破坏信息通信基础设施的行为列入重 点打击范围,将信息通信基础设施安全保护纳入当地治安综合治 理考核范围,加大对有关案件的查处侦破力度,切实保障信息通 信基础设施安全。 政府机关、国有企事业单位、公共机构等所属公共设施及市 政设施 (如城市公共绿地、城市路灯杆等),要向信息通信基础 设施建设免费开放,并提供必要的建设场地和电力引入条件,支 持通信基站、铁塔、通信管道、无线室内分布系统建设 禁止无 故阻碍信息通信基础设施建设或巧立名目收取进场费、协调费、 分摊费、管理费、资源占用费等不合理费用。为加快推进信息通 信基础设施建设,有关部门对涉及信息通信基础设施建设的相关 费用要进行减免。 公路、铁路、机场、码头、轨道交通等财政投资的工程项目 和市政设施,要将信息通信基础设施建设纳入同步设计、施工和 验收,减免管孔租赁费、隧道和涵洞管线穿越费、管理费、资源 — 3 — 占用费等费用。 供电企业要在信息通信基础设施的电力引入等方面提供便利 条件,简化审批手续,缩短施工时间,对电力引入的一次性费用 以及农村通信用电资费给予优惠 要积极支持信息通信基础设施 升级改造,尽快将有条件直供电的信息通信基础设施改建为电网 公司直供电。 对因征地拆迁、城乡建设等造成信息通信基础设施改动、迁 移或损毁的,建设单位要按照有关标准予以补偿,并为运营企业 规划和指定相应的迁改路径。 四、严格监督检查 住房城乡建设部门要严格监督执行光纤到户国家标准,落实 小区红线内通信管道等配套设施建设,对未采用光纤到户方式建 设、不符合光纤到户国家标准的新建住宅小区及住宅建筑,不得 通过施工图审查,不得进行工程竣工验收。 通信行业主管部门要做好通信基础设施建设的监督管理和共 建共享协调推进工作,会同住房城乡建设部门加强对开发商、建 设单位及物业服务企业的监督检查,及时查处排斥其他电信业务 经营者共享相关基础设施资源的行为,切实保障电信企业的平等 接入权和用户的公平选择权。 五、重视舆论引导 省新闻宣传主管部门要切实指导新闻媒体加强舆论引导,将 信息通信基础设施建设作为重大民生工程纳入全省的年度宣传计 — 4 — 划安排,营造良好的公共舆论环境。环境保护部门和其他有关部 门要主动商请新闻宣传部门做好有关电磁辐射的正面宣传解释工 作,普及基站电磁辐射知识,消除群众对基站电磁辐射的疑虑和 误解,营造尊重科学、相信科学的良好氛围,做好基站电磁辐射 环境投诉的协调处理工作。 六、落实督办制度 各州、市人民政府要建立信息通信基础设施建设协调机制, 及时召集有关部门和单位了解进展情况,协调解决信息通信基础 设施建设过程中遇到的信息基础设施纳入城乡控制性详细规划 难、基站选址难、管线铺设难、拆迁补偿难以及收费高、乱收费 等具体问题,监督有关政策措施的贯彻落实,年底要将本州、市 年度推进情况总结评估后报省工业和信息化委,省工业和信息化 委汇总后要形成年度分析评估报告报省人民政府。 各级政府督查部门要将信息通信基础设施建设推进情况纳入 重点督查范围,进一步加大督查力度,对有关单位和部门执行法 规制度和政策措施不到位、支持信息通信基础设施建设不力等情 况开展督查督办,限期整改,对整改不力的单位和个人进行严肃 问责。 信息通信基础设施是支撑经济社会发展的公共基础设施,是 云南省 “五网暠建设的重要组成部分。各级政府和有关部门要充 分认识信息通信基础设施建设的紧迫性和特殊性,高度重视信息 通信基础设施建设工作,切实加强组织领导,认真履行各自的职 — 5 — 能职责,按本通知要求认真抓好贯彻落实,推动我省信息化和信 息产业加快发展,为全省经济社会实现跨越发展提供有力支撑。 云南省人民政府办公厅 2016年4月10日 (此件公开发布) — 6 — 抄送:省委各部委,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法 院,省检察院,云南省军区。 滇中新区管委会。 云南省人民政府办公厅 2016年4月12日印发