政策研究-政策分析-《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》

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《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》

发文单位：安徽省人民政府办公厅 | 发文日期：2016-01-30 分享到：

安徽省人民政府办公厅关于加快
电动汽车充电基础设施建设的实施意见

信息来源：安徽省人民政府办公厅

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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

我省电动汽车产业发展位于全国前列，合肥、芜湖市作为国家新能源汽车示范推广城市，积累了经验，为下一步发展奠定了基础。但从全省情况看，仍然存在建设发展不平衡、配套政策不完善、标准规范不健全等问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），推动我省电动汽车充电基础设施持续健康快速发展，经省政府同意，提出以下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。贯彻落实国务院加快充电基础设施建设的决策部署，围绕省委、省政府调结构转方式促升级行动计划，着眼培育壮大我省电动汽车战略性新兴产业，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划、适度超前建设，完善政策措施、激发市场活力，创新发展模式、提高服务水平，将我省打造成为竞争力强、布局合理、网络健全、应用领先的电动汽车充电基础设施快速发展地区。

（二）发展目标。到2020年，新增集中式充换电站500座，分散式充电桩18万个。

——优先建设公交、出租及环卫、物流等公共服务领域充电基础设施，新增公交车充换电站200座、出租车充换电站60座、环卫物流等专用车充电站50座。

——积极推进居民区与单位停车位充电桩配建工作，新增用户专用充电桩15万个。鼓励有条件的专用充电桩对社会公众开放。

——合理布局社会停车场所公共充电基础设施，按照适度超前原则，新增城市公共充电站70座、分散式公共充电桩3万个。

——结合骨干高速公路网，形成省内高速服务区城际快充网络，新增城际快充站120座。

二、主要任务

（一）加强规划指导。组织编制全省电动汽车充电基础设施专项规划，研究制定充电基础设施建设运营管理办法。各市要制定充电基础设施建设方案，完善独立占地充电基础设施布局，并将有关内容纳入本地城乡规划和配电网建设改造规划，做好与本地区国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接。

（二）完善标准规范。支持各类社会组织主导或参与国家、行业标准制修订，提升充电设施领域安徽标准的主导权和话语权。编制全省充电基础设施建设标准和技术规范，实现充电标准统一。开展充电设施场所消防等安全技术措施研究，及时制修订相关标准。完善充换电设备、电动汽车电池等产品标准，明确防火安全要求。制定无线充电等新型充电技术标准。完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范，加快建立充电基础设施的道路交通标志，逐步建立以国家、行业标准为主，地方标准为辅，相互衔接、协调配套，符合安徽实际的充电设施领域充换电关键技术、工程建设、运营服务、维护管理等标准和道路交通标识体系。

（三）明确配建要求。新建公共建筑物停车场和社会公共停车场，按不少于规划停车位20％的比例配建充电桩；新建住宅小区停车位应全部预留充电桩建设安装条件，配建的充电桩原则上不少于规划停车位的10%。研究制定老旧住宅小区、公共建筑物和社会公共停车场充电桩配套改造实施办法、私人用户居住地充电基础设施建设管理办法、充电桩车位管理办法等。

（四）加强配套电网。根据住宅小区、各类建筑物配建充电基础设施需求，合理提高用电设计标准，修改完善相关标准规范。电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造，为充电基础设施接入电网提供便利服务，保障充电基础设施无障碍接入，不得收取接网费用，确保电力供应满足充电基础设施运营需求。

（五）推进设施建设。各市要着力推进公共服务领域充电基础设施建设，加快推动用户居住地充电基础设施建设，积极开展单位内部停车场充电基础设施建设，大力推进城市公共充电网络建设，尽快形成充电服务、物业服务等企业参与充电设施建设运营管理、单位和个人充电设施向社会公众开放、充电车位分时共享的市场机制。

（六）建设城际网络。依托高速公路服务区，研究制定我省城际快充网络建设运营方案。优先推进合肥经济圈及合肥—芜湖、合肥—安庆、合肥—蚌埠等城际快充网络建设。到2020年，初步形成覆盖全省的城际快充网络，满足电动汽车城际出行需求。

（七）构建服务平台。研究制定充电智能服务平台建设方案，通过“互联网＋充电基础设施”，融合互联网、物联网、智能、大数据等技术，提高充电服务智能化水平，构建统一信息交换、促进互联互通的充电基础设施信息服务平台。积极推进全省电动汽车充电基础设施促进联盟组建工作。

（八）引入社会资本。各市要有效整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源，争取国家专项建设基金支持，加快充电基础设施项目建设；积极推进政府和社会资本合作，通过特许经营、购买服务等多种方式，吸引各类投资主体建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。

（九）拓宽融资渠道。推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系，拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。引导和鼓励省产业发展基金支持充电基础设施发展，研究制定发行充电基础设施企业债券等办法，适时推出充电基础设施资产证券化产品。

（十）加大示范推广。各市要结合电动汽车推广应用需要，积极开展“示范小区与单位”“示范区县”“城际快充示范区域”等充电基础设施建设与运营模式试点示范。合肥、芜湖市作为全国示范推广城市，要积极开展节能标准化试点示范工程建设，进一步创新城市充电基础设施建设与运营模式，完善相关标准规范和配套政策，探索各种先进适用充电技术，总结形成可复制、可推广的充电基础设施发展经验，促进全省充电基础设施加快普及。政府机关、公共机构及企事业单位，要率先利用内部停车场资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。

（十一）加强安全管理。研究制定充电基础设施电力安全管理规定，加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查，并加强消防监督检查。加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理，及时消除安全隐患。

三、保障措施

（一）加强组织领导。依托省新能源汽车产业发展工作联席会议制度，建立由省发展改革委牵头、省有关部门紧密配合的协同推进机制，统筹协调全省电动汽车充电基础设施建设工作中的重大事项，定期调度、考核工作进展情况，办公室设在省发展改革委（省能源局）。各市要成立相应机构，切实加强领导，全力推进电动汽车充电基础设施建设。

（二）强化主体责任。各市要切实承担统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。建立由发展改革部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制，明确职责分工，制定相关配套政策，统筹调度电动汽车充电基础设施建设。

（三）简化报建手续。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，研究制定充电基础设施建设施工安装报建流程，减少充电基础设施报建报装环节，加快办理速度。

（四）完善有关政策。构建全面推进新能源汽车推广的市场化机制。研究制定我省充电设施分类目录电价，允许充电服务企业向用户收取电费及服务费。

（五）营造舆论环境。通过电视、广播、报刊、网络等媒体，宣传充电设施的使用及发展成果，不断提高全社会的认知度和接受度。加强舆论监督，曝光阻碍充电设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。

附件：重点任务分工和进度安排表

安徽省人民政府办公厅

2016年1月12日

附件

重点任务分工和进度安排表

序号	工作任务	牵头单位	配合单位	时间进度
1	组织编制全省电动汽车充电基础设施专项规划，研究制定充电基础设施建设运营管理办法。	省能源局	省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局、省电力公司	2016年3月前出台并实施
2	新建公共建筑物停车场和社会公共停车场，按不少于规划停车位20％的比例配建充电桩；新建住宅小区停车位应全部预留充电桩建设安装条件，配建的充电桩原则上不少于规划停车位的10%。研究制定老旧住宅小区、公共建筑物和社会公共停车场充电桩配套改造实施办法、私人用户居住地充电基础设施建设管理办法、电动汽车充电桩车位管理办法。加快建立电动汽车充电基础设施的道路交通标志体系。根据住宅小区、各类建筑物配建充电基础设施需求，合理提高各类建筑物用电设计标准，修改完善相关标准规范。	省住房城乡建设厅	省质监局、省发展改革委、省交通运输厅、省国土资源厅、省公安厅、省能源局、省电力公司、各市人民政府	2016年12月前出台并实施
3	编制全省充电基础设施建设标准和技术规范，实现充电标准统一。开展充电设施场所消防等安全技术措施研究，及时制修订相关标准。完善充换电设备、电动汽车电池等产品标准，明确防火安全要求。制定无线充电等新型充电技术标准。完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范，逐步建立以国家、行业标准为主，地方标准为辅，相互衔接、协调配套，符合安徽实际的充电设施领域充换电关键技术、工程建设、运营服务、维护管理等标准。	省质监局	省公安厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省科技厅、省管局、省能源局、省电力公司	2016年12月前出台并实施
4	各市要结合电动汽车推广应用需要，积极开展“示范小区与单位”“示范区县”“城际快充示范区域”等充电基础设施建设与运营模式试点示范。	各市人民政府	省交通运输厅、省住房城乡建设厅	2016年12月前出台并实施
5	合肥、芜湖市作为全国示范推广城市，要积极开展节能标准化试点示范工程建设，要进一步创新城市充电基础设施建设与运营模式，完善相关标准规范和配套政策，探索各种先进适用充电技术。	合肥、芜湖市人民政府	省质监局、省住房乡建设厅	2016年12月前出台并实施
6	政府机关、公共机构及企事业单位，要率先利用内部停车场资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。	省管局	省住房城乡建设厅、省电力公司	2016年12月前出台并实施
7	电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造，为充电基础设施接入电网提供便利服务，保障充电基础设施无障碍接入，不得收取接网费用，确保电力供应满足充电基础设施运营需求。	省电力公司	省物价局、省能源局、省住房城乡建设厅	2016年12月前出台并实施
8	各市要制定充电基础设施建设方案，完善独立占地充电基础设施布局，并将有关内容纳入本地城乡规划和配电网建设改造规划，做好与本地区国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接。要着力推进公共服务领域充电基础设施建设，加快推动用户居住地充电基础设施建设，积极开展单位内部停车场充电基础设施建设，大力推进城市公共充电网络建设，尽快形成充电服务、物业服务等企业参与充电设施建设运营管理、单位和个人充电设施向社会公众开放、充电车位分时共享的市场机制。	各市人民政府	省住房城乡建设厅	2016年12月前出台并实施，2017年底前取得实质性进展，2020年底前完成
9	研究制定我省城际快充网络建设运营方案，优先推进合肥经济圈及合肥—芜湖、合肥—安庆、合肥—蚌埠等城际快充网络建设。到2020年，初步形成覆盖全省的城际快充网络，满足电动汽车城际出行需求。	省交通运输厅	省国资委、省发展改革委、省能源局、省交通控股集团、省电力公司	2016年12月前出台并实施
10	研究制定充电智能服务平台建设方案，通过“互联网＋充电基础设施”，融合互联网、物联网、智能、大数据等技术，提高充电服务智能化水平，构建统一信息交换、促进互联互通的充电基础设施信息服务平台。研究制定组建全省电动汽车充电基础设施促进联盟方案。	省能源局	省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省国资委、省电力公司	2016年6月前完成方案制定
11	各市要有效整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源，积极争取国家专项建设基金支持，加快充电基础设施项目建设；积极推进政府和社会资本合作，通过特许经营、购买服务等多种方式，吸引各类投资主体建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。	各市人民政府	省发展改革委、省能源局	持续实施
12	推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系，拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。引导和鼓励省产业发展基金支持充电基础设施发展，研究制定发行充电基础设施企业债券等办法，适时推出充电基础设施资产证券化产品。	省政府金融办	省财政厅、省国资委、省发展改革委、安徽银监局、安徽证监局、省交通控股集团、省投资集团、省担保集团	2016年12月前出台并实施
13	研究制定充电基础设施电力安全管理规定，加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查，并加强消防监督检查。加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理，及时消除安全隐患。	省经济和信息化委	省安全监管局、省公安厅、省电力公司、各市人民政府	2016年12月前出台并实施
14	依托省新能源汽车产业发展工作联席会议制度，建立由省发展改革委牵头、省有关部门紧密配合的协同推进机制，统筹协调全省电动汽车充电基础设施建设工作中的重大事项，定期调度、考核工作进展情况，办公室设在省发展改革委（省能源局）。	省发展改革委	省能源局、省有关部门	2016年6月底前完成
15	各市要切实承担统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。建立由发展改革部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制，明确职责分工，制定相关配套政策，统筹调度电动汽车充电基础设施建设。	各市人民政府	——	2016年6月底前完成
16	研究制定充电基础设施建设施工安装报建流程，减少充电基础设施报建报装环节，加快办理速度。	省住房城乡建设厅	省电力公司	2016年6月前出台并向社会发布
17	研究制定我省充电设施分类目录电价。	省物价局	省财政厅、省能源局、省电力公司	2016年12月前出台并实施
18	通过电视、广播、报刊、网络等媒体，宣传充电设施的使用及发展成果，不断提高全社会的认知度和接受度，同时加强舆论监督，曝光阻碍充电设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。	省委宣传部	省政府新闻办、省发展改革委、省能源局等省有关部门	持续实施