在今年上半年规模以上工业总产值实现五年来最快增长之后，上海继续发力工业转型升级，以巩固提升上海实体经济能级。

7月31日，上海市政府官网发布了《上海市工业强基工程实施方案（2017-2020）》（下称《实施方案》），要通过强基工程提升上海工业基础能力和竞争力。

所谓的工业强基，就是强化工业基础能力，这是工业发展的基石，是工业整体素质和核心竞争力的根本体现。具体包括核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础（简称“四基”）。

工业总产值5年来最高增速

根据同时发布的《上海市工业“四基”发展目录（2017-2020）》，上海的工业强基主要聚焦八大领域（新一代信息技术、新能源汽车与智能网联汽车、新材料、智能制造装备、高性能医疗器械与生物医药、海洋工程装备及高技术船舶、航空航天、电力装备），共325项发展重点。

《实施方案》称，上海将设立市工业强基专项，重点支持核心基础零部件、核心基础元器件的研发，推动关键基础材料的自主保障，加强产业技术基础支撑能力建设。

上海是中国近代工业的发源地，有条件、有基础、更有责任大力发展先进制造业。但是近年来，随着全球产业竞争格局加速重构，制造业成为全球竞争新焦点。近年来，受外部发展环境复杂多变和自身结构调整等影响，上海工业增速明显降低。

进入“十三五”，上海对工业提出了新的要求——工业规模和比重保持合理区间；工业筑底企稳格局尽快形成；工业供给结构显著优化；高端产品供给能力明显提高。

为确保实体经济发展，在“十三五”规划纲要中，上海首次提出制造业增加值占比25%的指标，也是上海近年来第一次明确对制造业增加值的比重提出要求。

此后，上海针对实体经济创新转型发展制定出台了一系列政策，对振兴实体经济发展打出一套“组合拳”，且收效显著。

数据显示，今年上半年，上海第二产业增加值从2015年、2016年的均增长1.2%，提高到了6.6%。最终实现第二产业增加值4162.39亿元，二产占GDP比重上升到了29.9%。

这其中，上海工业生产形势明显好于预期。上半年上海规模以上工业呈现出明显的恢复性增长。今年上半年，上海全市完成规模以上工业总产值16013.30亿元，比上年同期增长8.2%，实现了2012年以来同期最高增速。

此外，工业领域的质量效益与规模也在同步提升。1-5月，上海全市规模以上工业企业主营业务收入14412.05亿元，比上年同期增长10.5%；全市规模以上工业企业实现利润总额1242.00亿元，增长14.1%。

破解核心零部件对外依存度过高

但是，上海工业面临的一个重要问题在于，核心基础零部件对外依存度高。

此前上海市经信委主任陈鸣波曾表示，现在制造业产业核心关键技术对外依存度较高，能够完全自主掌控的技术领域不多，关键核心技术和零部件急需突破；缺乏一批能与国际一流跨国公司展开技术竞争的创新性领军企业，以及具有国际影响力的自主品牌。

《实施方案》提出的主要目标，就是到2020年，上海市工业基础能力显著增强，部分具有标志性的核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和先进基础工艺实现工程化、产业化突破，显著提高产品质量水平，成功培育一批标杆企业，初步建立与工业发展相协调、技术起点高的工业基础体系，基本满足国家战略和上海市高端制造发展的需要。

《实施方案》也提出了具体目标：首先是突破关键环节。争取到2020年，推动40种标志性核心基础零部件（元器件）、20种标志性先进制造工艺、30种标志性关键基础材料实现工程化、产业化突破。

其次是培育单项冠军。瞄准智能网联汽车、大型民用飞机、高端医疗器械、燃气轮机、半导体装备、关键基础材料等重点领域，培育一批具有国际视野和全球竞争力的“四基”企业，打造20家细分领域的单项冠军。

最后是提高质量水平。推动上海传统和优势制造业领域配套企业工艺提升和品牌建设，不断使“四基”产品的可靠性、一致性和稳定性得到显著改善，产品使用寿命明显提高。

为了实现2020年的发展目标，《实施方案》提出，要实施“四基”发展领域的“补短板”行动，组织实施一批重大科技攻关、成果转化和示范应用项目，加快实现批量化生产和应用。其中涉及8大重点领域的124项内容，比如智能网联汽车领域的视觉系统、毫米波与激光雷达、V2X智能通信系统等。

此外，《实施方案》提出要实施强链补链“一条龙”行动，重点支持整机与关键基础材料、核心基础零部件（元器件）同步研制，配套工艺同步升级、产业技术基础同步支撑，促进整机与工业“四基”协同发展。其中涉及PET探测器、船用柴油机等11个重点产品。

同时，《实施意见》还提出，要推动“四基”军民融合发展。在确保安全的前提下，强化军民资源的开放共享，鼓励“四基”领域军工重大设备设施、民用设备设施、各类实验室、重大科技基础设施相互开放共享。